Решение № 2-2367/2018 2-2367/2018~М-2404/2018 М-2404/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2367/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Муравьевой Д.С.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2367/2018 по иску ФИО2 к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, который принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Истец без получения соответствующего разрешения в ДД.ММ.ГГГГ произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство, принадлежащего ему жилого дома. Как следует из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Кроме того в <адрес> отсутствуют централизованные инженерные сети водоснабжения, канализации и газоснабжения.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что произведенные переустройство, перепланировка и реконструкция соответствуют всем предъявляемым техническим требованиям, нормам и правилам, ФИО2 просил сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде; признать за ним право собственности на жилой дом, обозначенный на поэтажном плане помещениями: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Яснополянское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Понятие жилого дома содержится в ст. 16 ЖК РФ, согласно которой жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, предоставленный <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на котором, как указывает истец, расположен жилой дом, переустройство, перепланировка и реконструкция которого были осуществлены, принадлежит на праве собственности истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного старшим государственным нотариусом Щекинской государственной нотариальной конторы Тульской области ФИО1 и зарегистрированного в реестре за №, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Главы Селивановской сельской администрации МО «г. Щекино и Щекинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по подготовке Всероссийской переписи населения 2002 года и упорядочении адресной системы на территории Селивановской сельской администрации» жилому дому, находящемуся в д. <адрес> и принадлежащему ФИО2, присвоен №.

Из технического паспорта на жилой дом <адрес>, подготовленного Щекинским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилой дом, занимаемый истцом, обозначен на поэтажном плане помещениями: <данные изъяты>

Также из анализируемого документа и пояснений истца следует, что увеличение общей площади жилого дома на <данные изъяты> кв.м. произошло за счет возведения холодных пристроек <данные изъяты>. Возведены веранды <данные изъяты>. Документы на разрешение не предъявлены.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование на основании принятого им решения (ч.1); орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5) и являющийся основанием проведения перепланировки жилого помещения (ч.6).

Согласно ст.29 указанного Кодекса самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта перепланировки (ч.1); собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ГУ ТО «Областное БТИ», техническое состояние несущих строительных конструкций реконструированного, перепланированного и переустроенного жилого дома <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> – ограничено работоспособное, т.е. категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Техническое состояние несущих строительных конструкций пристроек <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> – работоспособное, т.е. категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома <данные изъяты> выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ.

Реконструкция объекта произведена с отступлением от СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СЕиП 2.07.01-89» и СП 30.102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Объект располагается на земельном участке с учетом сложившейся застройки.

На момент составления технического заключения и проведенного визуального обследования опасность внезапного разрушения объекта отсутствует. Функционирование несущих конструкций объекта возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Подтвердить факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан возможно после предоставления подтверждающего документа от газовой службы о соответствии установленного газового баллона и подключенной газовой плиты к баллонному газоснабжению правилам пожарной безопасности в соответствии с п. 91, п. 92 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Данному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку оно выполнено специалистом, обладающим специальными познаниями, проведено с использованием нормативных документов и специальной литературы.

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам ГУ МЧС РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход на место по адресу: <адрес>. По результатам обследования был составлен акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что нарушений пожарной безопасности не выявлено.

Кроме того, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам ГУ МЧС РФ по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ было проведено пожарно-техническое обследование пристроек к жилому дому по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что хранение баллонов с горючими газами в индивидуальном жилом доме не осуществляется; газовые баллоны для бытовых приборов подключены к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне здания в пристройке, представляющей собой шкаф из негорючих материалов, у глухого простенка стены на расстоянии более 5 метров от входа в здание.

Нарушений требований пожарной безопасности п.91,92 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» не выявлено.

Согласно справке Щекинский РЭС ПО «Тульские электрические сети» филиал «Тулэнерго» ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» от ДД.ММ.ГГГГ, электрические сети 0,4 кВ, находящиеся в зоне ответственности ЩРЭС, проходят по территории гражданина ФИО2 и находятся в технически исправном состоянии. Также дом по вышеуказанному адресу подключен к сети ЩРЭС и имеет лицевой счет №, граница раздела эксплуатационной ответственности между потребителем и сетевой организацией, находится на контактах ввода в дом.

В силу изложенного, принимая во внимание то, что переустройство, перепланировка и реконструкция спорного жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу, произведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде и признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обозначенный на поэтажном плане помещениями: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья – подпись