Решение № 2-1963/2021 2-1963/2021~М-1178/2021 М-1178/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1963/2021

КОПИЯ

86RS0002-01-2021-002820-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.,

при секретаре Павленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации города Нижневартовска о признании права собственности на недвижимое имущество, мотивируя тем, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка №№ от <дата> во владении истца находится земельный участок, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под нежилые здания склада и гаража, площадью 2 427 кв.м., с кадастровым номером: №, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, строение 1, <адрес>. Данный земельный участок был образован путем объединения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1677 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 750 кв.м., адрес: <...><адрес>, строение 1 и <адрес>. В 2019 году истцом были произведены строительные работы на спорном объекте. В результате чего, на данном земельном участке находится объект недвижимого имущества - нежилое здание - гараж, общей площадью 1463,2 кв.м., с кадастровым номером: №. Строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся во владении истца. Возведенный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, права иных (смежных) землепользователей не нарушает. В целях проверки соответствия построенного объекта требования градостроительных норм истцом была организована экспертиза объекта недвижимости. Как следует из технического заключения - общее техническое состояние объекта оценивается как работоспособное. Угроза обрушения и угроза жизни здоровью окружающих отсутствует. В качестве выводов, экспертом указано, что объект соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам противопожарной безопасности. Градостроительные и строительные нормы соблюдены. Считает, что в связи с тем, что строительство спорного объекта недвижимого имущества произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Вместе с тем, истец ссылается на то, что он обращался в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного строения, с учетом приведенного пункта постановления Пленума N10/22, что, по его мнению, свидетельствует о том, что он предпринял попытку к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости. Просит признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, площадью 1463,2 кв.м., расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, пер. <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Нижневартовска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, земельный участок площадью 0,2427 га (кадастровый №), расположенный по адресу: г. Нижневартовск, Старая часть города, <адрес>, строение 1, <адрес>, находится в частной собственности ФИО1 В границах земельного участка расположены, принадлежащие на праве собственности ФИО1, объекты: нежилое здание - гараж площадью 212,9 кв.м. с кадастровым номером № (регистрационная запись № от <дата>); нежилое здание - склад площадью 87,3 кв.м. с кадастровым номером № (регистрационная запись № от <дата>). Земельный участок площадью 0,2427 га с кадастровым номером № используется ФИО1 под нежилые здания склада и гаража. Здание гаража реконструировано и представляет собой двухэтажное здание, обшитое профлистом. Со слов ФИО1 двухэтажное здание создано путем реконструкции нежилого здания с кадастровым номером №. В связи с отсутствием проектной документации, документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, а также в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Так как соответствие объекта требованиям технических регламентов и проектной документации может быть подтверждено заключением специализированной организации, то при наличии такого заключения и установлением судом всех обстоятельств, что сохранение постройки не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, решение просили вынести в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Нижневартовска.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Материалами дела установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>, в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 2 427 +/- 17 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, пер. <адрес> (регистрационная запись № от <дата>), относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилые здания склада и гаража. Данный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...><адрес>, принадлежащих ФИО1 в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № <адрес> и № <адрес> от <дата>, на основании договора купли-продажи земельного участка № № от <дата>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...><адрес>, строение 1, <адрес>, расположены, принадлежащие на праве собственности ФИО1, объекты недвижимости: нежилое здание - гараж площадью 212,9 кв.м. с кадастровым номером № (регистрационная запись № от <дата>); нежилое здание - склад площадью 87,3 кв.м. с кадастровым номером № (регистрационная запись № от <дата>).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Материалами дела установлено, что <дата> ФИО1 было подано заявление в департамент строительства администрации города Нижневартовска о выдаче разрешения на строительство в связи с реконструкцией объекта «Нежилое здание - Гараж», расположенного по адресу г. Нижневартовск, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения которого <дата> №-Исх-2214 администрацией города Нижневартовска было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в виду отсутствия проектной документации нет возможности провести проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которым осуществлялось проектирование объекта.

<дата> ФИО1 обратился в управление архитектуры и градостроительства департамента строительства администрации муниципального образования города Нижневартовска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Нежилое здание - Гараж», расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения которого <дата> №-Исх-48 администрацией города Нижневартовска было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил совместный Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 26, постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.ч. 1,2,3 ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела, в частности технического плана здания, следует, что спорный объект - Гараж (кадастровый №), является недвижимым имуществом, общей площадью 1 463,2 кв.м., назначение объекта недвижимости - нежилое здание.

Согласно техническому заключению № от <дата> ООО «Бюро 86» недвижимое имущество «Нежилое здание - Гараж», расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 1463,2 кв.м. соответствует градостроительному регламенту. Общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное (согласно ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Не представляет угрозу жизни, здоровью и правам населения. Реконструкция ранее существовавших объектов выразилась в изменении параметров: площадь, объем, в том числе перестройка, объединение и расширение объектов капитального строительства, а также замена несущих конструкций. Объект соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, градостроительные регламенты и строительные нормы соблюдены.

Материалами дела установлено, что спорный объект с кадастровым номером № расположен на земельном участке, принадлежащим на праве собственности самому ФИО1

Поскольку судом установлено, что самовольно реконструированное нежилое здание - Гараж, общей площадью 1463,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> на земельном участке №, площадью 2427 кв.м., принадлежащем на праве собственности истцу, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спорный объект соответствует градостроительным регламентам и строительным нормам, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - гараж, площадью 1463,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий подпись Э.Р. Курманов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________Э.Р. Курманов

Секретарь с/з _______Е.С. Павленко

« ___ » _____________ 2021 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ Е.С. Павленко