Решение № 2А-3148/2019 2А-429/2020 2А-429/2020(2А-3148/2019;)~М-2890/2019 М-2890/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-3148/2019

к делу № 2а-429/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре: Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий по доверенности в интересах ООО «<данные изъяты>», обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить в адрес ООО «<данные изъяты>» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № № Северского района Краснодарского края с копией постановления об окончании исполнительного производства №. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённого на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № № Северского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 78463,91 рубля с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>». На сегодняшний день исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, по мнению представителя административного истца, ООО «<данные изъяты>» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №. Тем самым, по мнению представителя административного истца, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «<данные изъяты>» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные действующим законодательством. Несвоевременное возвращение исполнительного документа взыскателю, по мнению представителя административного истца, исключает возможность самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения, путём направления исполнительного документа в банк или иную кредитную организацию.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «<данные изъяты>» не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (№). В просительной части административного искового заявления, представитель административного истца по доверенности ФИО1 также просил рассмотреть указанное административное исковое заявление без участия представителя ООО «<данные изъяты>».

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Северского РО УФССП РФ по Краснодарскому караю ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, предоставила в суд ходатайство (№), в котором просит в заявленных требованиях отказать и рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, Управления Минюста России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (№). Начальник управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО6 предоставил в суд отзыв на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № (№), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (№), что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (№). О причинах неявки суд не уведомили, ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд не поступало.

Таким образом, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Учитывая мнения представителя административного истца ООО «<данные изъяты>» ФИО1, изложенное в просительной части административного искового заявления, административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Северского РО УФССП РФ по Краснодарскому караю ФИО2, изложенное в ходатайстве, начальник управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО6, изложенного в отзыве на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, обсудив изложенные доводы, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать по следующим основаниям:

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № № Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, взыскано с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ООО «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»), юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3, за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 77205 рублей 82 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1258 рублей 09 копеек, что подтверждается заверенной копией материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (№), представленной административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Северского РО УФССП РФ по Краснодарскому караю ФИО2

Кроме того, в заверенной копии материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (№), имеется заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное представителем ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО7 (№) и зарегистрированное в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.ч. 1, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (№), на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (№), судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО2 возбудила исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения задолженности в размере 78463,91 рубля в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>».

Как указано в ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Из положений ч.ч. 1 и 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (№), судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № (№), которым установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными и постановлено исполнительное производство № окончить. Возвратить исполнительный документ Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Судебным участком № № Северского района, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере 78463,91 рубля, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «<данные изъяты>», адрес взыскателя: <адрес>, <адрес>, <адрес>, взыскателю ООО «<данные изъяты>» по указанному адресу.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно списку почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (№), имеющемуся в материалах исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (№), Северским РОСП ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «<данные изъяты>» направлена копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № с оригиналом исполнительного документа №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленного требования относительно признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в не соблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, необходимо отказать, поскольку исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Северского РО УФССП РФ по Краснодарскому караю ФИО2 совершила указанные действия в тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее дня, следующего за днём вынесения спорного постановления.

Учитывая, что заявленное требование об обязании судебного пристава-исполнителя Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить в адрес ООО «<данные изъяты>» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № № Северского района Краснодарского края с копией постановления об окончании исполнительного производства №, обязании Управления ФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производно от основного требования, в удовлетворении которого отказано, то указанное требование также удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 174-180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 21 января 2020 года.

Председательствующий А.С. Мальцев