Решение № 2А-224/2019 2А-224/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-224/2019

Дело № 2а -224


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации « Чусовской» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске административное дело по иску административного истца ФИО1 к РЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации « Чусовской» о признании незаконным отказа в указании срока действия категорий ВЕ, ДЕ, Д1Е, возложении обязанности указать точные даты о допуске к управлению транспортными средствами категорий А,А1,В,В1,С,С1,Д,Д1, ВЕ,СЕ,С1Е, ДЕ,Д1Е,М.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился с исковыми требованиями к РЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации « Чусовской» о признании незаконным отказа включить в водительское удостоверение категории ВЕ, ДЕ, Д1Е, возложении обязанности указать точные даты о допуске к управлению транспортными средствами категорий А,А1,В,В1,С,С1,D,D1, ВЕ,СЕ,С1Е, DЕ,D1Е,М, по тем основаниям, что водительском удостоверении, выданном 12.02.2019г. неверно указан срок действия категорий А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М, не указаны категории ВЕ, DЕ, D1Е, просит также восстановить срок обращения в суд, поскольку ранее подавал заявление с тем же содержанием, но не смог уплатить государственную пошлину из-за неправильных реквизитов.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации « Чусовской» ФИО2 с восстановлением срока обращения с административным исковым заявлением не согласен в связи с отсутствием у административного истца уважительной причины для восстановления пропущенного срока, с требованиями в части включения в водительское удостоверение категории ВЕ, установлением срока открытия категорий А, А1 с 18.12.1991г., В, В1, С, С1 с 10.12.1993г. D, D1 с 30.06.1995г., ВЕ, СЕ, С1Е с 28.04.1995г. согласен.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив документы дела, считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196 ФЗ право на управление транспортными средствами (любых категорий и подкатегорий, в том числе независимо от наличия у лица водительского удостоверения иных категорий) предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 вышеуказанного закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказания к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из заявления ФИО1 в ОГИБДД ОМВД России по Горнозаводскому району следует, что оно подано 12.02.2019г. на замену водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия. К заявлению прилагает медицинскую справку ГБУ «Горнозаводская районная больница» от 13.02.2018г., водительское удостоверение от 27.01.2009г. (л.д. 26).

Из водительского удостоверения ФИО1 выданного 12.02.2019г. следует, что он имеет право на управление категориями А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М. Срок открытия категорий А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е с 29.04.1999 года до 12.02.2029г., категории М с 12.02.2019г. по 12.02.2029г. (л.д. 34-35).

Согласно водительского удостоверения, выданного ГИБДД МВД- УВД Горнозаводского РОВД 27.01.2009 г. ФИО1, разрешенные категории транспортных средств А, В, С, D, Е особые отметки Е к С (л.д. 27).

Из ответа ГУ МВД России по Пермскому краю от 17.04.2019г. ФИО1 следует, что 12.02.2019г. в РЭО ГИБДД МВД России Чусовской заявителю была произведена замена водительского удостоверения, выданного 27.01.2009 г., в котором имелись разрешающие отметки в категориях А, В, С, D, Е, в графе особые отметки указано, что категории Е относятся к тягачу категории С (Е к С). Во вновь выданное удостоверение в соответствии с пунктом 31 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1097 от 24.10.2014г. при выдаче Российского национального удостоверения в замен ранее выданного соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении переносятся в новое водительское удостоверение.

При рассмотрении обращения установлено, что выдача 27.01.2009г. в РЭО ГИБДД УВД по Горнозаводскому муниципальному району водительского удостоверения произведена без учета действующих в тот период времени Разъяснений ДОБДД МВД России № 13/5 – 184 от 27.09.2007г. «О порядке замены водительских удостоверений», в соответствии с которыми действие категории Е должно быть отнесено к тягачам, относящиеся к категориям В и С (Е к В, С). Согласно предоставленной экзаменационной карточки профессиональное обучение по категории Е, D либо Е к D водитель не проходил, практического экзамена на сочлененном автобусе не сдавал, поэтому в водительском удостоверении от 27.01.2009г. и от 12.02.2019г. не были проставлены разрешающие отметки Е к D и D Е (D 1 Е). Наличие права на управление транспортными средствами категории Е, полученное 28.04.1995г., категории D, полученное 30.06.1995г. (то есть до 01.01.2001г.) не является основанием допуска к управлению транспортными средствами, относящимися к категории DЕ и подкатегории D1Е.

Согласно Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1396 от 15.12.2095г. (период 04.01.2000г.-04.11.2014г.), Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России № 782 от 20.07.2000г. (период действия 02.09.2000г. – 31.08.2016г.), а также Указания ГУ ГИБДД МВД России от 12.05.2001г. № 13/7-2068 лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории Е до 01.01. 2001 г. при замене водительских удостоверений с разрешающей категорией Е в графе особые отметки производилась запись Е к В, С или Е к В, D или Е к В,С,D, в зависимости от наличия категории, открытых ранее категории Е. Категория D открыта позже категории Е, поэтому в выданном 27.01.2009г. в водительском удостоверении отметка Е к D проставлена не была.

Административный истец ФИО1 пояснил суду, что первое водительское удостоверение получал в декабре 1991г., сначала была категория А на управление мотоциклом, в декабре 1993 г. отучился на управление транспортным средством категории С, 10 декабря 1993 года получил удостоверение с разрешенной категорией В и С. В 1995 году сдавал экзамен на получение категорий Е и D. Водительское удостоверение с разрешенной категорией Е получил 28 апреля 1995 года, с категориями В, С, D 30 июня 1995 года. Водительское удостоверение нового образца с разрешенными категориями А, В, С, D, Е получил 29 апреля 1999г., по истечению срока действия, при замене удостоверения в 2009 году ему было выдано водительское удостоверение с разрешенными категориями А, В, С, D, Е, в особых отметках указали Е только к С, должны были указать Е к В, С, D.

Согласно п.4 Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах А, В, С, D и Е подтверждают наличие права на управление транспортными средствами категорий: категория А – мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами; категория В – автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8; категория С – автомобилями, за исключением относящихся к категории D, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; категория D – автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя; категория Е – составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям В, С или D, которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. Для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах D и Е водительского удостоверения.

11 февраля 2019г. по истечению срока действия водительского удостоверения он пришел в ГИБДД г.Горнозаводска, ему выдали заявление и сказали прийти завтра. 12 февраля 2019 года пришел в ГИБДД г.Чусового, ему было выдано удостоверение, но внесли в него не точные данные, не указали две подкатегории и неправильно указали срок действия категорий. Неверно был указан срок категорий А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е и М. Был указан срок получения категории А – 29 апреля 1999 года, а должны были поставить 11 декабря 1991 года, категория А1 указана с 29 апреля 1999 года, а фактически – с 11 декабря 1991 года, категории В указан с 29 апреля 1999 года, а фактически – с 10 декабря 1993 года, категории В1 указан с 24 апреля 1999 года, а фактически – с 10 декабря 1993 года, категории С указан с 29 апреля 1999 года, а фактически – с 10 декабря 1993 года, категории С1 указан с 29 апреля 1999 года, а фактически – с 10 декабря 1993 года, категории D указан с 29 апреля 1999 года, а фактически получал 30 июня 1995 года, категории D1 указан с 29 апреля 1999 года, а фактически получал 30 июня 1995 года. Категория ВЕ – легковые автомобили с прицепами – вообще не указана, категории СЕ и С1Е указаны с 29 апреля 1999 года, а фактически получил 28 апреля 1995 года. Категория М – мопеды – указана с 12 февраля 2019 года, а фактически – с 11 декабря 1991 года. Пропущены категории DЕ и D1Е. На это он указал при получении водительского удостоверения, ему отказались менять удостоверение, на словах сказали, что нельзя, потому, что в старом удостоверении не было особых отметок, что стоит ЕС, а должно быть Е к В, С, D. Ему пришел письменный ответ от 12 марта 2019 года, в котором отказали.

Экзаменационную карточку водителя сотрудникам ГИБДД предоставил 18 февраля 2019 года, обратился с заявлением о замене водительского удостоверения 11 февраля 2019 года. На тягаче категории СЕ работал, на составах автобуса с прицепом не приходилось работать. Экзамен на вождение сочлененного автобуса не сдавал.

Представитель административного ответчика ФИО2 пояснил суду, что ФИО1 через портал государственных услуг подал заявление об обмене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия, был зарегистрирован на 11 февраля 2019 года для обмена водительского удостоверения. В день обращения истца 11 февраля 2019 года произошел сбой в работе программы, поэтому истцу предложили подойти в другое, удобное для него время или приехать в Чусовой. Истец приехал в Чусовой 12 февраля 2019 года и оказалось, что в базе отсутствуют сведения о датах открытия категорий в 1991, в 1993 и в 1995 годах, были данные только об обмене водительских удостоверений в 1999 и в 2009 году. ФИО1 объяснили, что на основании имеющихся в наличии данных, даты открытия категорий будут указаны с 1999 года, с чем он согласился, при отсутствии согласия ему бы не стали выдавать водительское удостоверение. 12 февраля 2019 года истец приехал без экзаменационной карточки, ему сказали, что сведений нет, подтвержденный стаж только с 1999 года. При получении водительского удостоверения, он начал задавать вопросы почему ему не открыли категории ВЕ, С1Е, D1. Ему ответили, что все имеющиеся записи из особых отметок старого водительского удостоверения вносятся в новое водительское удостоверение. В 2009 году при обмене водительского удостоверения действовало Постановление Правительства № 1396, в котором указано, что в случае получения категории Е до 2001 года, она проставлялась ко всем ранее открытым категориям. Категория Е у ФИО1 открыта ранее категории D, экзамен на получение категории Е им сдавался на грузовике, автобус, который предназначен для перевозки пассажиров и особенно сочлененные автобусы представляют особенную опасность и требуют дополнительные требования к водителю, поэтому категория D ФИО1 не должна быть открыта.

Согласны с административными исковыми требованиями в части включения в водительское удостоверение категории ВЕ, указать срок открытия категории А – с 18.12.1991, категории А1 – с 18.12.1991, категории В – с 10.12.1993, категории В1 – с 10.12.1993, категории С – с 10.12.1993, категории С1 – с 10.12.1993, категории D – с 30.06.1995, категории D1 – с 30.06.1995, категории ВЕ – с 28.04.1995, категории СЕ – с 28.04.1995, категории С1Е – с 28.04.1995, категории М – с 12.02.2019, указать общий стаж в графе № 14 водительского удостоверения с 1991 года.

Признание представителем административного ответчика требований административного искового заявления в вышеуказанной части принято судом.

Суд считает, что требования административного истца о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением подлежит удовлетворению, поскольку вышеуказанный срок пропущен по уважительным причинам. ФИО1 25.03.2019г. обратился в Горнозаводский районный суд с жалобой на неправомерные действия работников ГИБДД, которая 28.03.2019г. была оставлена без движения, возвращена 8.04.2019г., административное исковое заявление в электронном виде подал 9.04.2019г., в связи с ненадлежащей уплатой государственной пошлины оно было оставлено без движения до 6.05.2019г., в связи с неисполнением возвращено 7.05.2019г.

Доводы административного истца, что в водительское удостоверение необоснованно не включены категории D Е (D 1 Е) не основаны на законе, поскольку обучение по категории Е, D либо Е к D истец не проходил, практического экзамена на сочлененном автобусе не сдавал, наличие права на управление транспортными средствами категории Е, полученное 28.04.1995г., категории D, полученное 30.06.1995г. (то есть до 01.01.2001г.) не является основанием допуска к управлению транспортными средствами, относящимися к категории DЕ и подкатегории D1Е.

Доводы административного истца, что категория М должна быть открыта с 1991г. не основаны на законе, поскольку на момент получения ФИО1 водительского удостоверения в 1991г. категории М не существовало, данная категория появилась в связи с принятием ФЗ № 92 от 7.05.2013г. « О внесении изменений в Федеральный закон « О безопасности дорожного движения», статьей первой которого внесены изменения в часть 1 статьи 25 ФЗ « О безопасности дорожного движения» : в Российской Федерации устанавливаются следующие категории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право : категория «А»-мотоциклы.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного истца удовлетворить частично.

Признать незаконными действия РЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации « Чусовской» в части отказа внесения в водительское удостоверение ФИО1, выданное 12.02.2019г. разрешенной категории ВЕ, неправильного указания срока открытия категорий А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, D, D1.

Обязать РЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации « Чусовской» выдать ФИО1 водительское удостоверение с указанием разрешенных категорий:

А - дата открытия с 18.12.1991г., А 1- дата открытия с 18.12.1991г., В - дата открытия с 10.12.1993г., В1 - дата открытия с 10.12.1993г., С - дата открытия с 10.12.1993г., С 1 - дата открытия с 10.12.1993г., Д - дата открытия 30.06.1995г., Д1- дата открытия 30.06.1995г., ВЕ -дата открытия 28.04.1995г., СЕ дата открытия 28.04.1995г., С1Е дата открытия 28.04.1995г.

В удовлетворении остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации « Чусовской» в пользу ФИО1 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в месячный срок.

Судья Сырова Т.В.