Решение № 2А-493/2018 2А-493/2018 ~ М-452/2018 М-452/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-493/2018

дело № 2а-493/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Уварово Тамбовской области об обязании организовать ремонт проезжей части дороги ул. Центральной г.Уварово Тамбовской области, напротив домов №3, №5, №15, №22, около перекрестка с ул. Заводской, на перекресток с ул.Коммунальной.

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Уварово Тамбовской области об обязании организовать ремонт проезжей части дороги ул. Центральной г.Уварово Тамбовской области, напротив домов №3, №5, №15, №22, около перекрестка с ул. Заводской, на перекресток с ул.Коммунальной в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог. По результатам проверки было установлено, что на участке дороги ул. Центральной г.Уварово Тамбовской области, напротив домов №3, №5, №15, №22, около перекрестка с ул. Заводской, на перекресток с ул.Коммунальной на асфальтовом покрытии проезжей части имеются повреждения (просадки, выбоины, ямы, иные повреждения), препятствующие безопасному передвижению неопределенному кругу лиц. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с выше указанным, городским округом г.Уварово, в нарушение действующего законодательства ущемляются интересы неопределённого круга лиц.

Статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области дорожной деятельности отнесен ряд полномочий, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 1 раздела 1 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. Все изложенное создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

В связи с выше указанным, администрацией г. Уварово Тамбовской области в нарушение действующего законодательства ущемляются интересы неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по указанному участку автодороги города Уварово. Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, просит обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обязать администрацию г.Уварово организовать ремонт проезжей части дороги ул. Центральной г.Уварово Тамбовской области, напротив домов №3, №5, №15, №22, около перекрестка с ул. Заводской, на перекресток с ул.Коммунальной в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

Поскольку в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, в поданным 04.06.2018 года в суд письме администрация г.Уварово, по доверенности ФИО1, признала исковые требования, указав, что положения ст. 157 КАС РФ им разъяснены и понятны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные Уваровским межрайонным прокурором Тамбовской области требования, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Уварово Тамбовской области об обязании организовать ремонт проезжей части дороги ул. Центральной г.Уварово Тамбовской области, напротив домов №3, №5, №15, №22, около перекрестка с ул. Заводской, на перекресток с ул.Коммунальной в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Положения ст.157 КАС РФ, регламентирующие процессуальное оформление таких процедур, как признание административного иска административным ответчиком, его представителем, закреплены по аналогии с положениями ст.173 ГПК РФ, регламентирующими признание иска ответчиком. Последствия совершения такого распорядительного действия нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат, однако они урегулированы частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, применяя аналогию процессуального закона, следует исходить из того, что в случае принятия судом признания административным ответчиком административного иска по административному делу суд выносит решение об удовлетворении требований истца, которые признаны ответчиком.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству 04.06.2018 года администрация г.Уварово, по доверенности ФИО1, признала административные исковые требования, указав, что положения ст. 157 КАС РФ им разъяснены и понятны.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, ст. ст. 157, 178-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Уварово Тамбовской области об обязании организовать ремонт проезжей части дороги ул. Центральной г.Уварово Тамбовской области, напротив домов №3, №5, №15, №22, около перекрестка с ул. Заводской, на перекресток с ул.Коммунальной в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу удовлетворить.

Обязать администрацию города Уварово Тамбовской области, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», организовать ремонт проезжей части дороги ул. Центральной г.Уварово Тамбовской области, напротив домов №3, №5, №15, №22, около перекрестка с ул. Заводской, на перекресток с ул.Коммунальной, в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Пудикова Е.П.