Постановление № 5-703/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-703/2020

Дело № 5-703/2020

УИД 25RS0026-01-2020-001264-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Лучегорск 23 сентября 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Чайка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, жилое строение 4,5 км северо-восточнее <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, имеющего на иждивении 1 ребенка, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2020 года с 13 час. 20 мин. до 14 час. 25 мин. при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра № 15/П от 31.08.2020 г.) в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № 724 от 25.08.2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя Чайка ФИО7 (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющего деятельность в сфере услуг общественного питания в закусочной «Чайка», расположенной по адресу: 692001, <адрес>, пгт Лучегорск, <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующего санитарного законодательства: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3, п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 10 от 12.03.2020 г.: в горячем цехе в зоне приготовления холодных закусок (салатов) отсутствует бактерицидная лампа, при этом в меню имеются салаты («Цезарь», «Греческий»); мероприятия по уборке и дезинфекции рабочих помещений закусочной не проводятся с кратностью обработки каждые 2 часа; отсутствуют документы, свидетельствующие о проведении мероприятий по дезинфекции (журнал); отсутствует персонал по уборке помещений; отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря; данные о проведении последней уборки не представлены; отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки туалета; не регулярно проводится измерение температуры тела работникам закусочной (в журнале термометрии отсутствует запись об измерении температуры работникам в период работы закусочной с 31.03.2020 г. до 09.08.2020 г. и с 22.08.2020 г. по 31.08.2020 г., имеется запись о проведении термометрии двум работникам (ФИО1, ФИО2) в период с 10.08.2020 по 22.08.2020); в туалете для посетителей отсутствует мыло в дозаторах и бумажные полотенца.

В судебном заседании ИП ФИО3 с нарушениями согласился, указал, что предписание исполнено, все нарушения исправлены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств не направлялось, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Исследовав представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 16 Перечня заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417 утверждены правила поведения для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п. «б» п. 3 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Требования к организациям общественного питания установлены санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Исходя из п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция.

Согласно п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В соответствии с п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Исходя из п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обеспечивает: - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - наличие санитарного журнала установленной формы; - ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.); - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» - мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 г. № 10 «О дополнительных мероприятиях по профилактике новой коронавирусной инфекции», руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, необходимо обеспечить, в том числе качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению, которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев, подлокотников кресел, оконных ручек; оргтехники, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук, наличие мыла для мытья рук в дозаторах и бумажных полотенец в туалетных и гигиенических комнатах; средств индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы) и др.

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № 724 от 25.08.2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя Чайка ФИО8 31.08.2020 г. была проведена внеплановая выездная проверка, о проведении которой ИП ФИО3 был уведомлен 28.08.2020 г.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №15/п от 31.08.2020 г. установлено, что ИП ФИО3, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующего санитарного законодательства, в связи с чем 31.08.2020 г. ИП ФИО3 было выдано предписание №13 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 10.09.2020 г.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №21 от 03.09.2020 г.; предписанием №13 от 31.08.2020 г., протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №15/П от 31.08.2020 г.

В связи с изложенным, считаю вину ИП ФИО3, допустившего нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения к ИП ФИО3 наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Также не усматривается малозначительности деяния, исходя из характера административного правонарушения, совершенного в сфере законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения не имеется, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных или иных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО3 к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая изложенное, исходя из характера административного правонарушения, которое совершено ИП ФИО3 в период неблагополучной ситуации при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Чайка ФИО9 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН <***>, КПП 253801001 УФК по Приморскому краю, УИН 0, код ОКТМО 05711000, БИК 040507001, номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, г. Владивосток, КБК 14111601061010003140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок предусмотрена административная ответственность.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, отдел делопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Калашник Н.Н.