Решение № 2-3606/2024 2-3606/2024~М-2406/2024 М-2406/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-3606/2024

50RS0045-01-2024-003606-33

Дело №2-3606/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск 11 сентября 2024 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

с участием прокурора Кировой К.А.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Солнечногорск Московской области и МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» об обязании провести капитальный ремонт котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Солнечногорск Московской области и МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» об обязании провести капитальный ремонт котельной, ссылаясь на то, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: Московская область, <адрес><адрес>, находящейся в муниципальной собственности. В результате проверки установлено, что ответчиком МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» при содержании и эксплуатации котельной «<адрес>» не соблюдаются требования законодательства о промышленной безопасности: объект работает под избыточным давлением; не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности; лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта, не прошел аттестацию в объеме требований промышленной безопасности; более 12 месяцев не проводился наружный и внутренний осмотры котлов; более 12 месяцев не проводилось периодическое освидетельствование трубопровода горячей воды; на паровых котлах более 12 месяцев не проводилась проверка настройки и регулировка значения срабатывания предохранительных клапанов; не обеспечено содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации; истек срок проверки на манометры оборудования, работающего под избыточным давлением; не проведена экспертиза промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при содержании и эксплуатации котельной влечет преждевременный износ оборудования, многочисленные аварии, что влечет нарушение прав жителей 10 МКД. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд. Прокурор просит обязать ответчиков провести капитальный ремонт котельной «Солнечногорск-30», расположенной по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Кирова К.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам иска.

Представители ответчиков Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 15, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Частью 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного муниципальных районов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на органы местного самоуправления муниципальных районов возлагается обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальному району г.о. Солнечногорск принадлежит на праве собственности здание котельной, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>.

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Постановлением администрации г.о. Солнечногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, здание котельной, находящейся по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <адрес>

<адрес> хозяйства, промышленной безопасности при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <адрес>, в результате которой установлено, что при содержании и эксплуатации котельной не соблюдаются требования законодательства о промышленной безопасности: объект работает под избыточным давлением; не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности; лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта, не прошел аттестацию в объеме требований промышленной безопасности; более 12 месяцев не проводился наружный и внутренний осмотры котлов; более 12 месяцев не проводилось периодическое освидетельствование трубопровода горячей воды; на паровых котлах более 12 месяцев не проводилась проверка настройки и регулировка значения срабатывания предохранительных клапанов; не обеспечено содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации; истек срок проверки на манометры оборудования, работающего под избыточным давлением; не проведена экспертиза промышленной безопасности.

Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере № руб.

Городской прокуратурой в адрес МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» было направлено предписание об устранении требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответ на предписание МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» указало, что установленные прокуратурой факты нашли свое подтверждение. Нарушение требований законодательства были допущены по причине ненадлежащего контроля со стороны ответственных должностных лиц.

Городской прокуратурой в адрес администрации г.о. Солнечногорск Московской области было направлено предписание об устранении требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответ на предписание администрация г.о. Солнечногорск Московской области указала, что нарушения допущены по вине МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ».

Истец указывает, что до настоящего времени предписания прокурора не исполнено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Положения ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривают, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Проанализировав собранные по делу доказательства, с учетом того, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что ответственным за ремонт котельной является администрация г.о. Солнечногорск Московской области как представитель собственника объекта.

Представленный в материалы дела контракт № на выполнение работ по ремонту вышеуказанной котельной заключен от лица Администрации г.о. Солнечногорск свидетельствует о том, что именно на администрации лежит ответственность по ремонту котельной.

При таких обстоятельствах, требования прокурора к МКП «ИКЖКХ» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Солнечногорск Московской области удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Солнечногорск Московской области провести капитальный ремонт котельной «Солнечногорск-30», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к МКП «ИКЖКХ» об обязании провести капитальный ремонт котельной, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Карасева

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2024 года