Постановление № 5-204/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-204/2017

Дело №5-204/17 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Город Егорьевск Московской области 30 мая 2017 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Пунова Л.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответстьвенности – Самман Абдулнасера, его защитника – адвоката ФИО1, предоставившего удостоверение № и ордер №, при секретаре Глазовой М.И., при переводчике ФИО3, рассмотрев административное дело в отношении гражданина Республики Сирия, ФИО4 <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

В отношении гражданина <адрес> Абдулнасера старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Е. капитаном полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. составлен административный протокол за №. о нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Московской области Российской Федерации, что выразилось в уклонении ФИО4 от выезда из РФ по истечению срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Е. проведена поверка режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: М. <адрес>, город Е., <адрес>, в результате которой был выявлен гражданин <адрес> Абдулнасер, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и по истечению допустимого срока пребывания, до ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то должных оснований установленных законодательством РФ, территорию РФ не покин<адрес> усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение Самманом Абдулнасером режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, но так как данное правонарушение совершенно на территории Московской области, от ответственность за него предусмотрена ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, чем нарушил положение ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Самман Абдунасер при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал и пояснил, что виза у него закончилась в 2013 году, он не уезжал из Российской Федерации из-за войны в Сирии. Он обращался в УФМС, просил предоставить ему временное убежище, ему было отказано. В Сирии у него нет жилья, нет родственников, в России он проживает с гражданской женой, у которой от него двое детей, но брак не зарегистрирован, дети на его фамилию не оформлены, документов, подтверждающих его отцовство и регистрации брака у него нет. В настоящее время он обжалует отказ органа исполнительной власти об отказе в предоставлении ему временного убежища в суд. Решение ГУ МВД России по Московской области им до сих пор не получено.

Защитник ФИО4 – адвокат ФИО1 пояснил, что у ФИО4 до сих пор на руках нет копии решения об отказе в удовлетворении его жалобы на решение ГУ МВД России по Московской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которое они в настоящее время обжалуют в Басманный районный суд города Москвы.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит, что данное дело подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, а сам протокол об административном правонарушении составленным преждевременно, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 13 ст. 7, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4528-1 "О беженцах" лицо, подавшее ходатайство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 4 настоящего Федерального закона и получившее уведомление об отказе в признании беженцем, а также не использующее право на обжалование решения об отказе в признании беженцем в соответствии со ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано по предложению данного территориального органа покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об отказе при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Статьей 10 названного закона определено, что решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд.

Лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем, либо лицо, получившее уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и использовавшее право на обжалование решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца в соответствии с настоящей статьей, обязано покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу при отсутствии у данных лиц иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации (ч.5 ст. 10 Закона).

ФИО4 в установленные законом сроки реализовано его право на обжалование принятого по вопросу предоставления временного убежища решения от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется копия решения вышестоящего должностного лица - начальника ГУВМ МВД России полковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Самману Абдуонасеру отказано в удовлетворении его жалобы и решение ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе гражданину Сирийской Арабской Республики Самману Абдулнасеру в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным (л.д. 18-20).

По утверждению ФИО4, до сих пор копия вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права его обжалования в судебном порядке им не получена, доказательств опровержения его доводов в материалах дела не имеется.

В настоящее время ФИО4 и его адвокат обратились в Басманный суд города Москвы по вопросу обжалования указанного решения, дело не рассмотрено.

Таким образом, суд считает, что период незаконного пребывания в РФ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. вменен неправильно, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. у Саммана А не истек срок обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении гражданина Сирии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, через Егорьевский городской суд в течение 10 суток.

Федеральный судья: подпись Л.Н. Пунова