Апелляционное определение № 33-2620/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Гросс А.И.

Дело №33-2620/2026 (№2-218/2025)

УИД 22RS0071-01-2025-000226-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года

г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, Шмидт Ю.С.,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Яровского районного суда Алтайского края от22 декабря 2025 г. по делу

по иску Д.О.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

Заслушав доклад судьи Шмидт Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.О.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ отказано в установлении страховой пенсии по старости. Отказ обоснован тем, что заявителем предоставлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГ №, согласно данным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, данная серия и номер трудовой книжки были изданы в ДД.ММ.ГГ. В предоставленную трудовую книжку внесены записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть до изготовления бланка. Предоставленная истцом архивная справка от ДД.ММ.ГГ №, выданная филиалом КГУ «Государственный архив Павлодарской области Управления культуры, развития, языков и архивного дела Павлодарской области акимата Павлодарской области ОСФР по Алтайскому краю не принята к рассмотрению, поскольку поступила не из компетентного органа.

С учетом уточнения исковых требований Д.О.Г. просил признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права, не включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Д.О.Г. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность назначить Д.О.Г. досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГ; взыскать с ОСФР по Алтайскому краю расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от22 декабря 2025 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГ, в части не включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в совхозе «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области.

На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж Д.О.Г. период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в совхозе «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области.

На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность назначить Д.О.Г. страховую пенсию по старости со дня возникновения права, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГ

С ОСФР по Алтайскому краю в пользу Д.О.Г. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик ОСФР по Алтайскому краю в апелляционной жалобе просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что, суд пришел к необоснованному выводу, о включении в страховой стаж Д.О.Г. периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в совхозе «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области, поскольку спорный период имел место в Республике Казахстан, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Д.О.Г. обратился ДД.ММ.ГГ, после вступления в силу Соглашения Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от20 декабря 2019г. (далее – Соглашение ЕАЭС), следовательно, данный период работы должен быть подтвержден формуляром, предоставленным компетентным органом Республики Казахстан.

Взыскание с ОСФР по Алтайскому краю госпошлины в размере <данные изъяты> руб. является незаконным, так как на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Алтайскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Истец в судебном заседании в суде апелляционной инстанции просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении дела не просили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части1 статьи327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГ истец обратился в ОСФР с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № Д.О.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права.

Отказ в назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Алтайскому краю мотивирован следующим. Заявителем предоставлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГ №. Согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, данная серия и номер трудовой книжки были изданы в ДД.ММ.ГГ. В представленную трудовую книжку внесены записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть до изготовления бланка трудовой книжки. ОСФР по Алтайскому краю принято решение не включать данный период работы в страховой стаж без дополнительного подтверждения. Заявителем предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГ №, выданная Щербактинским филиалом КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, развития, языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, однако справка не принята во внимание, поскольку поступила не из компетентного органа. Кроме того, периоды работы на территории Республики Казахстан должны быть подтверждены формуляром «О стаже работы», выданным компетентным органом Республики Казахстан. На момент принятия решения ответ не поступил. Также ОСФР по Алтайскому краю не учтены периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку заработная плата не начислялась, и соответственно не уплачивались страховые взносы.

В подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в совхозе «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области истцом предоставлена трудовая книжка №, указана дата заполнения – ДД.ММ.ГГ В названную трудовую книжку внесены следующие записи:

ДД.ММ.ГГ принят в качестве пом. бригадира отд. 1 (пр. № от ДД.ММ.ГГ)

ДД.ММ.ГГ переведен инженером по снабжению (пр. № от ДД.ММ.ГГ)

ДД.ММ.ГГ переведен трактористом отд. 1 (пр. № от ДД.ММ.ГГ)

ДД.ММ.ГГ переведен в а/гараж на а/м Газ-53 в качестве шофера (пр. № от ДД.ММ.ГГ)

ДД.ММ.ГГ уволен по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГ)

Также истцом предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГ №, выданная Щербактинским филиалом КГУ «Государственный архив Павлодарской области». Данная справка выдана Д.О.Г. и из нее следует, что в документах по личному составу совхоза «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области имеются следующие приказы: от ДД.ММ.ГГ № о приеме Д.О.Г., на период практики в ц. котельную в качестве сантехника с ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ № о переводе временно оформленного Д.О.Г., пом. бригадира бр.1 с ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ № о переводе Д.О.Г. пом. бригадира, согласно заявления инженером по снабжению; от ДД.ММ.ГГ № о переводе Д.О.Г. инженера по материально-техническому снабжению, согласно заявления комбайнером с ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ № о переводе Д.О.Г. механизатора отд. № 1 в автогараж шофером с ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ № об увольнении Д.О.Г. шофера а/гаража по собственному желанию с ДД.ММ.ГГ

Кроме того, в соответствии названной архивной справкой в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим отделения № 1, машино-тракторной мастерской, автогаража совхоза «Карабидайский» за ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ значится Д.О.Г.

Судом первой инстанции для подтверждения юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, в связи с тем, что необходимо получение доказательств за пределами Российской Федерации судом направлено судебное поручение в компетентный суд Республики Казахстан.

Компетентным судом Республики Казахстан по судебному поручению предоставлена архивная справка «О стаже работы и заработной плате Д.О.Г.» от ДД.ММ.ГГ № (далее – Архивная справка от ДД.ММ.ГГ).

Из Архивной справки от ДД.ММ.ГГ следует, что в документах по личному составу совхоза «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области имеются следующие приказы:

от ДД.ММ.ГГ № о приеме временно Д.О.Г., на период практики в ц. котельную в качестве сантехника с ДД.ММ.ГГ;

от ДД.ММ.ГГ № о переводе временно оформленного Д.О.Г., пом. бригадира бр.1 с ДД.ММ.ГГ;

от ДД.ММ.ГГ № о переводе Д.О.Г. пом. бригадира, согласно заявления инженером по снабжению;

от ДД.ММ.ГГ № о переводе Д.О.Г. инженера по материально-техническому снабжению, согласно заявления комбайнером с ДД.ММ.ГГ;

от ДД.ММ.ГГ № о предоставлении очередного трудового отпуска механизатору Д.О.Г. за проработанное время с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

от ДД.ММ.ГГ № о предоставлении очередного трудового отпуска трактористу Д.О.Г. за проработанное время с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

от ДД.ММ.ГГ № о переводе Д.О.Г. механизатора отд. № 1 в автогараж шофером с ДД.ММ.ГГ;

от ДД.ММ.ГГ № о предоставлении очередного трудового отпуска шоферу а/гаража Д.О.Г. за проработанное время с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

от ДД.ММ.ГГ № об увольнении Д.О.Г. шофера а/гаража по собственному желанию с ДД.ММ.ГГ

Так же в Архивной справке от ДД.ММ.ГГ указано, что в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим отделения № 1, машино-тракторной мастерской, автогаража совхоза «Карабидайский» за ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ значится Д.О.Г.

Из Архивной справки от ДД.ММ.ГГ следует, что в документах по личному составу совхоза «Карабидайский» имеется личная карточка Ф. № Т-2 Д.О.Г., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС), Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных судом конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в совхозе «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области и возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд исходил из того, что данные спорные периоды его трудовой деятельности, имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не производилась.

Поскольку решение суда не обжалуется в части включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, следовательно, в этой части решение суда является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в оспариваемой части, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права. Оснований для отмены принятого судебного акта применительно к доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды: прохождения военной службы по призыву; участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; участия в специальной военной операции (часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с изложенным выше, право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста для мужчин, рожденных в 1962 году, наступает по достижении возраста 62 лет, в 2024 году.

До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., участниками которого, в частности, являются Российская Федерация и Республика Казахстан (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.).

Как предусмотрено в части 1 статьи 7 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 г. каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В то же время, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 г., закрепляющей переходные положения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано (указанный закон вступил в силу 30 июня 2022 г.), с учетом положений статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 1 января 2021 г.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению-Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж Д.О.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы истца в совхозе «Карабидайский» Щербактинского района Павлодарской области с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку факт трудовой деятельности на территории СССР в указанный период нашел свое подтверждение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие формуляра в данном случае не может служить основанием для отмены принятого решения, поскольку спорный период работы подтвержден архивной справкой «О стаже работы и заработной плате Д.О.Г.» от ДД.ММ.ГГ № предоставленной Компетентным судом Республики Казахстан по судебному поручению.

В целях реализации статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 г. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее – Порядок).

Порядок определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения от 20 декабря 2019 г. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения от 20 декабря 2019 г. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка заполнение формуляров «Информационный лист», «О стаже работы», «Уведомление о принятом решении», «Запрос», «Платежная ведомость», «Акт сверки», «Об удержании излишне выплаченной суммы пенсии» производится компетентным органом государства-члена.

Согласно пункту 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

С учетом того, что, что спорный период работы истца имел место до 13 марта 1992 г. следовательно, подтверждение данного периода работы формуляром «О стаже работы» не требуется.

Довод жалобы о необоснованном возмещении истцу за счет ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины основан на ошибочном толковании материального и процессуального закона и неверном изложении фактических обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При этом приведенная норма закона регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием по результатам рассмотрения дела государственной пошлины в соответствующий бюджет.

Вместе с тем, в данном случае истцом ставится вопрос не о взыскании с ответчика государственной пошлины в бюджет, а о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины, которые истец вынужден был понести для восстановления своих прав.

Следовательно, ОСФР по Алтайскому краю, являясь надлежащим ответчиком по делу, не освобождаются от возмещения судебных расходов в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что требования истца частично удовлетворены, он имеет право на возмещение судебных расходов, в том числе, и по оплате государственной пошлины. При этом принцип пропорционального распределения судебных расходов при разрешении неимущественных требований не применяется.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яровского районного суда Алтайского края от22 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 апреля 2026 г.