Решение № 2А-2695/2019 2А-2695/2019~М-2340/2019 М-2340/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2А-2695/2019

Дело №2а-2695/19

УИД 61RS0009-01-2017-003725-33


Решение

Именем Российской Федерации

7 сентября 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Гаджиева Р.Р.,

при секретаре Карпенко Н.А.,

с участием адвоката Гавриловой Н.Д.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании действия по отказу в проведении видеосъемки, об отмене решения по отказу в проведении видеосъемки, о внесении изменений в схему размещения избирательного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился зарегистрированный кандидат в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 с иском к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании решения об отказе в проведении видеосъемки. В обоснование исковых требований указала, что решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении видеосъемки на избирательном участке, который находится в помещении МУЗ ЦРБ по адресу: <адрес>. Полагает, что принятым решением ущемляются ее права на обеспечение дополнительных гарантий для реализации избирательных прав граждан. При указанных обстоятельствах просила признать действия председателя Участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО2 не законными, отменить решение Участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать председателя Участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО2 внести изменения в схему расположения «столов для подсчета голосов».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО2 заявленные исковые требования не признала.

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Азова Ростовской области по доверенности ФИО3 признал не обоснованными заявленные административным истцом исковые требования.

Исследовав представленные в суд письменные доказательства, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 3 Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Азовской городской Думы от 19.06.2019 №383 на 8.09.2017 назначены выборы депутатов Азовской городской Думы седьмого созыва.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Азова № ФИО1, выдвинутая Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ростовской области, зарегистрирована кандидатом в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В адрес участковой избирательной комиссии избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ от кандидата в депутаты ФИО1 поступила жалоба на неправомерное ограничение видеосъемки, согласно которой в период ее нахождения в помещении избирательного участка № для досрочного голосования ей было запрещено производить видеосъемку в помещении избирательного участка, в том числе в день голосования 08.09.2019.

Из содержания оспариваемого решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в проведении видеосъемки.

Из объяснений представителя участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО2, данных в судебном заседании, установлено, что в день досрочного голосования ДД.ММ.ГГГГ в помещении для голосования кандидатом ФИО1 была установлена видеокамера, в том числе без предварительного уведомления.

Истцом в подтверждение своих доводов не представлено доказательств о предварительном уведомлении председателя участковой избирательной комиссии о видеосъемке, вопрос о месте ее проведения не согласован.

Порядок ведения фото и (или) видеосъемки в помещении для голосования урегулирован положениями ст.30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подзаконным нормативно-правовым актом - постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 г. N143/1085-6.

Так, в силу пп. "г" п. 11 ст. 30 указанного Федерального Закона представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

Как следует из Разъяснения порядка ведения наблюдателями фото и (или) видеосъемки в помещении для голосования, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 г. N143/1085-6, наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей.

При этом съемка должна вестись с определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии.

Выше приведенными положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подзаконного нормативно-правового акта право производить фото- и видеосъемку закреплено исключительно за представителями СМИ и наблюдателями. Кандидату, как субъекту пассивного избирательного права, такое право не предоставлено.

Довод истца о том, что запретом на проведение съемки не устраняются сомнения в достоверности результатов голосования, суд находит несостоятельным, поскольку принцип открытости должен быть реализован в совокупности с правом гражданина свободно получать и распространять информацию любым законным способом, не нарушая права других граждан.

Соблюдение прав иных граждан при проведении фото- и видеосъемки гарантируется путем установления в законе и подзаконных нормативно-правовых актах круга лиц, имеющих право на осуществление таких действий, а также определенного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03 октября 2012 г. N 143/1085-6 порядка ведения наблюдателями фото и (или) видеосъемки в помещении для голосования.

Кроме того, в соответствии с п.1.1.7 Постановления Центральной Избирательной Комиссии России от 26.09.2012 №142/1076-6 средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования на избирательных участках, участках референдума, участках голосования по отзыву, образованных в больницах и других медицинских учреждениях, имеющих стационарные отделения.

В данном случае избирательный участок № находится в здании Азовской Центральной районной больницы, которая в своей структуре имеет стационарное отделение.

Проведение фото- и видеосъемки, призванное обеспечивать гласность на выборах, не может нарушать права на тайну голосования, порядок проведения фото- и видеосъемки в помещениях для голосования и защиту персонального изображения гражданина, которые обеспечиваются участковой избирательной комиссией в рамках полномочий, предоставленных подп. "д" и "к" п. 6 ст. 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

По смыслу приведенных положений участковая избирательная комиссия контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядок проведения предвыборной агитации, рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для принятия оспариваемого решения у председателя избирательной комиссии имелись, и такое решение основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании действия по отказу в проведении видеосъемки, об отмене решения по отказу в проведении видеосъемки, о внесении изменений в схему размещения избирательного участка.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2019 года