Постановление № 5-54/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-54/2018

Дело №5-54/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Таловая 08 октября 2018 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Никольская средняя общеобразовательная школа Таловского муниципального района Воронежской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного в <...> Таловского района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Никольская средняя общеобразовательная школа Таловского муниципального района Воронежской области (далее МКОУ Никольская СОШ), расположенное по адресу: <...> Таловского района Воронежской области, в период с 17.09.2018 года по 28.09.2018 года на площадке для временного хранении отходов учебного заведения совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, то есть нарушило санитарно-эпидемиологические требования при сборе и ином обращении с отходами потребления, что выразилось в следующем: не оборудована площадка для мусоросборников на твердом водонепроницаемом покрытии, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; мусоросборники отсутствуют; скопившийся мусор не вывозится специально оборудованным транспортом с последующей дезинфекцией, так как отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз и захоронение ТБО; отходы собираются на открытой грунтовой площадке, территория которой переполнена отходами, имеет место загрязнение прилегающей территории мусором, что создает угрозу причинения вреда здоровью и может явиться причиной возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, загрязнения окружающей природной среды и, в свою очередь, является нарушением требований ст.ст.11,21,22,24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 4,11,12 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.6 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МКОУ Никольская СОШ ФИО1 факт правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время он вывозит мусор с территории школы на своем личном транспорте, так как в районном бюджете на текущий год на запланированы выделение средств на заключение школой договора с МУП ТБО на вывоз мусора. Для надлежащего оборудования площадки для сбора мусора тоже требуются средства, но за их выделением он не обращался.

При составлении протокола об административном правонарушении директор МКОУ Никольская СОШ вину юридического лица в указанном правонарушении признавал полностью.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах по доверенности ФИО2 пояснила, что при проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе отходов потребления в МКОУ Никольская ООШ, что указано в акте проверки от 28.09.2018 года, по результатам которой 28 сентября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. В этот же день был составлен протокол о временном запрете деятельности площадки для временного хранения мусора, деятельность которой была приостановлена в 15 часов 00 минут 01 октября 2018 года. Вид и размер наказания оставляла на усмотрение суда.

Представитель Таловского районного администрации ФИО3 пояснила, что проблема с утилизацией отходов, в том числе на территории школ района, вызвана отсутствием регионального оператора, с которым и надлежит заключать договоры о вывозе мусора. Но такой организации на территории Воронежской области нет. На законодательном уровне каким-либо иным способом этот вопрос не разрешен.

Выслушав представителя привлекаемого лица, других участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что в действиях МКОУ Никольская СОШ усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №007254 от 28.09.2018 года, составленным в отношении МКОУ Никольская СОШ по признакам правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, указанным в распоряжении о проведении проверки. При этом данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем зафиксировано место, время совершения и событие административного правонарушения, имеется ссылка на нормативные акты, нарушения требований которых были выявлены при проверке, а также содержатся объяснения законного представителя юридического лица ФИО1, который согласился с выявленными нарушениями (л.д.5);

-выпиской из акта проверки №00409-08 от 28 сентября 2018 года, в ходе проведения которой в МКОУ Никольская СОШ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе отходов потребления, выразившиеся в несоблюдении требований ст.ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 года), ст.ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (в ред. от 29.07.2018 года), п.3.7 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.6 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (л.д.3-4).

Как усматривается из материалов дела, о проведении плановой выездной проверки МКОУ Никольская СОШ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 издано распоряжение от 29.08.2018 года №00409-08, с которым законный представитель юридического лица ФИО1 был ознакомлен 04.09.2018 года (л.д. 14-15).

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки в отношении МКОУ Никольская СОШ судом не усматривается, как не усматривается и процессуальных нарушений при производстве по делу, а приведенные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и относимыми, т.к. они согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

Каких-либо сведений о том, что администрацией учебного заведения принимались меры к обустройству площадки для сбора мусора или решения данного вопроса с администрацией сельского поселения, на территории которого расположения школа, суду не представлено, что свидетельствует, с учетом СанПиН, об обоснованности составленного в отношении МКОУ Никольская СОШ протокола.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также возможные последствия выявленных нарушений, которые могут повлечь нарушение законных прав и интересов неограниченного круга лиц.

Полное признание вины, отсутствие в прошлом фактов привлечения к административной ответственности суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеприведенное, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью обучающихся, возникновения и распространения массовых заболеваний, с учетом длящегося характера правонарушения. суд считает необходимым назначить МКОУ Никольская ООШ административное наказание в виде административного приостановления деятельности площадки для временного хранения мусора.

Менее строгий вид наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку 28 сентября 2018 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО5 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность площадки для временного хранения мусора МКОУ Никольская СОШ была временно запрещена с 15 часов 00 минут 01 октября 2018 года (л.д.6-7), то в соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ период временного запрета деятельности включается в период приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Никольская средняя общеобразовательная школа, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное в <...> Таловского района Воронежской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности площадки для временного хранения мусора, расположенной по вышеуказанному адресу, на срок 30 суток, начиная с 01 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года включительно.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на Таловский РОСП Управления ФССП по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гаврилова