Постановление № 5-1873/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-1873/2020

УИД 11RS0001-01-2020-005960-94 № 5-1873/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В., рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО1, ...

установил:

УМВД РФ по г. Сыктывкар в суд представлен административный материал в отношении ФИО3, которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что продовольственный магазин и буфет имеет один общий вход, при этом, в помещение магазина можно пройти только через буфет, который закрыт для посещения гражданами и работает лишь исключительно с обслуживанием на вынос и доставку своей продукции, в виду особенностей конструкции столов, расположенных в помещении буфета, переместить их в иное место не представлюсь возможным, разрешение на работу магазина в условиях распространения инфекции получено.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Пунктами 19 и 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» определено приостановить с 00 час. 00 мин. 28 марта 2020 года работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также на организации с круглосуточным пребыванием людей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.05.2020, ФИО3, являясь директором ООО «...», 05.04.2020 в 20 час. 00 мин. допустила оказание услуги в буфете «<данные изъяты>» общественного питания с посещением гражданами помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении привлекаемого лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из объяснений привлекаемого лица, изложенных в протоколе об административном правонарушении, арендуемые ФИО3 помещения, используемые под продовольственный магазин и буфет «...» имеют один общий вход, при этом, чтобы пройти в помещение магазина, необходимо пройти через буфет, который закрыт для доступа посетителями.

Вместе с тем, должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, указанные обстоятельства не были приняты во внимание, при этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, объективно подтверждающие факт правонарушения.

Напротив, согласно протоколу осмотра помещений, составленным должностным лицом 05.04.2020 следует, что в буфете имеются стойки и стулья, к которым на момент осмотра проход ограничен, на входных дверях размещено объявление о работе буфета на вынос и доставку продукции, что также подтверждается письменными объяснениями продавца, подтвердившей вышеуказанные обстоятельства.

Вышеуказанное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО2, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Новикова