Решение № 2-1173/2017 2-1173/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1173/2017

Дело № 2-1173/2017

Мотивированное
решение составлено 31.07.2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области в лице главы администрации ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области (далее также администрация МО с.п. Териберка) в лице главы администрации ФИО1 о возложении обязанности пройти обучение по охране труда. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что в администрации МО с.п. Териберка на основании заключенных трудовых договоров осуществляют трудовую деятельность 7 работников, деятельностью администрации МО с.п. Териберка в соответствии с Уставом руководит глава администрации поселения. Работодателем в отношении работников администрации МО с.п. Териберка является глава администрации МО с.п. Териберка. Проверкой установлено, что ответчиком разработана и утверждена программа вводного и первичного инструктажей по охране труда. Вместе с тем, руководителем администрации обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в установленном законом порядке не пройдены. Не соблюдение работодателем требований законодательства в сфере охраны труда нарушает гарантированное право граждан на безопасные условия труда. Ссылаясь на нормы Трудового Кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ), Постановление Министерства труда и социального развития, Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», просит суд возложить на работодателя - главу администрации МО с.п. Териберка ФИО1 обязанность пройти специальное обучение по охране труда в срок до 01.10.2017.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кольского района Мурманской области Тищенко Г.Н. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске

Ответчика глава администрации МО с.п. Териберка ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 Утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка, данный документ разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем (п.1.2 Порядка).

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п.2.1.1, 2.1.2 Порядка).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации (п.2.1.4 Порядка).

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда (п.2.1.2 Порядка).

В силу п.2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Согласно п. 2.3.2 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят в том числе руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда.

Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда (п.2.3.3, 2.3.4 Порядка).

В силу п. 4.2 Порядка ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.3 Порядка контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций осуществляется органами федеральной инспекции труда.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в администрации МО с.п. Териберка осуществляют трудовую деятельность 7 работников.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области № 29 от 01.07.2016 по результатам конкурса на замещение главы администрации с.п. Териберка назначен ФИО1.

Как следует из Устава муниципального образования с.п. Териберка главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении данного лица на должность Главы администрации

Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления. Глава администрации обладает следующими полномочиями в том числе: разрабатывает структуру администрации; утверждает штаты администрации; формирует администрацию, назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, определяет их полномочия

В ходе проведенной прокуратурой Кольского района Мурманской области проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности администрации МО с.п. Териберка установлено, что ответчиком разработана и утверждена программа вводного и первичного инструктажей по охране труда. Вместе с тем руководителем администрации обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в установленном законом порядке не пройдены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, в деятельности ответчика имеют место нарушения требований законодательства об охране труда, что негативно может сказаться на безопасности работников в период осуществления ими трудовой деятельности.

Поскольку допущенное нарушение требований трудового законодательства ответчиком до настоящего времени не устранено, иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения трудового законодательства, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, устанавливает срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности до 01.10.2017, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области в лице главы администрации ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать работодателя – главу администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области ФИО1 пройти специальное обучение по охране труда в срок до 01.10.2017.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>