Решение № 2А-217/2018 2А-217/2018 ~ М-160/2018 М-160/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-217/2018

№ 2а-217/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению врио губернатора Приморского края к ФИО1 о досрочном прекращении полномочий главы <адрес> сельского поселения,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о досрочном прекращении полномочий главы <адрес> сельского поселения. В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 избрана главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края на досрочных выборах главы <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ. При проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы <адрес> сельского поселения, на основании поступившей в Администрацию Приморского края информации прокурора Приморского края, департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка достоверности и полноты сведений. Кучерявенко. В результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленных главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края Т.Ю. Кучерявенко, выявлены факты несоблюдения ею ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), выразившихся в представлениинедостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также непринятии мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов. В представленной справке о доходах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год: в разделе 1 справки в строке иные доходы “страховые выплаты” указала сумму <данные изъяты> руб., однако, по сведениям Государственного учреждения - <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации страховая выплата в связи с травмой на производстве составила - <данные изъяты> руб., компенсация за приобретение лекарств - <данные изъяты> руб., путевка на санаторно-курортное лечение - <данные изъяты> руб.; в пункте 1 раздела 3.2 справки указала “легковой автомобиль” <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, тогда как по сведениям ФИО2 ГИБДД автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Таким образом, главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края Т.Ю. Кучерявенко в нарушение части 4 статьи 12.1 Федеральногозакона № 273-ФЗ представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края в лице главы администрации ФИО1 и председателем муниципального комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ФИО, являющейся <данные изъяты> ФИО1, заключен договор на оказание услуг (выполнение работ) №, по условиям которого ФИО исполняет обязанности специалиста администрации <адрес> госельского поселения <адрес> муниципального района Приморскогокрая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края председателю муниципального комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ФИО платежным поручением перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в качестве заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года за услуги по оформлению документов. Аналогичные договоры заключены администрацией <адрес> сельского поселения с председателем муниципального комитета <адрес> сельского поселения ФИО ДД.ММ.ГГГГ (на оказание услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (на оказание услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельского поселения произведена оплата председателю муниципального комитета <адрес> сельского поселения ФИО за услуги по оформлению документов в сумме <данные изъяты> рублей за каждый период.Учитывая, что ФИО1 и ФИО состоят в близком родстве (<данные изъяты>), связаны близкими отношениями, К.Т.ЮБ., являясь главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края, в силу ч.1 ст.11 Федерального закона № 273-ФЗ обязана была принять меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.Вместе с тем необходимые меры ею приняты не были. Административный истец просит прекратить досрочно полномочия главы <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения требований.

Суд, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.2Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений» - Лицо, замещающее муниципальную должность, ежегодно, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, а лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, - ежегодно, в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет: 1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характерапо состоянию на конец отчетного периода; 2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об их имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;3) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода (с 1 января по 31 декабря), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии со ст.3Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ - Проверка в отношении лица, замещающего должность, проводится в части: 1) сведений о своих доходах, доходах супруги (супруга), несовершеннолетних детей - за отчетный период и два календарных года, предшествующих отчетному периоду, а в случае проведения проверки по основанию, предусмотренному частью 5 настоящей статьи, - за календарный год, предшествующий году назначения лица на должность (вступления лица в должность); 2) сведений о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга), несовершеннолетних детей - по состоянию на конец отчетного периода и 31 декабря двух предшествующих отчетных периодов, а в случае проведения проверки по основанию, предусмотренному частью 5 настоящей статьи, - по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу назначения лица на должность (вступления лица в должность); 3) соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, связанных с противодействием коррупции, - за три календарных года, предшествующих поступлению предусмотренной частью 4 настоящей статьи информации, послужившей основанием для проведения проверки, а в случае проведения проверки по основанию, предусмотренному частью 5 настоящей статьи, - на дату назначения лица на должность (вступления лица в должность). Основанием для проведения проверки лиц, претендующих на замещение должности, лиц, замещающих должности, является достаточная информация, свидетельствующая о несоблюдении указанными лицами ограничений, запретов, неисполнении обязанностей, связанных с противодействием коррупции, представленная в письменной форме.

В соответствии с ч.1ич. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ -Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно пункту 4.1 статьи 36 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Судом установлено, что ФИО1 избрана главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края на досрочных выборах главы <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в прокуратуру <адрес> района Приморского края были предоставлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ФИО.

На основании поступившей в Администрацию Приморского края информации прокурора Приморского края, департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края К.Т.ЮБ.

В ходе проведения проверки установлено, что в представленной ФИО1 справке о доходах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год:в разделе 1 справки в строке иные доходы “страховые выплаты” указана сумма <данные изъяты> руб., в то время как по сведениям Государственного учреждения - <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации страховая выплата в связи с травмой на производстве составила – <данные изъяты> руб., компенсация за приобретение лекарств - <данные изъяты> руб., путевка на санаторно-курортное лечение - <данные изъяты> руб.; в пункте 1 раздела 3.2 справки указала “легковой автомобиль” <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, тогда как по сведениям ФИО2 ГИБДД автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края в лице главы администрации ФИО1 и председателем муниципального комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ФИО, являющейся <данные изъяты> ФИО1, заключен договор на оказание услуг (выполнение работ) №, по условиям которого ФИО исполняла обязанности специалиста администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморскогокрая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные договоры заключены администрацией <адрес> сельского поселения с председателем муниципального комитета <адрес> сельского поселения ФИО ДД.ММ.ГГГГ (на оказание услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (на оказание услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края председателю муниципального комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ФИО платежным поручением перечислены денежные средствав качестве заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года за услуги по оформлению документов: от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> руб..

Согласно материалам дела ФИО1 и ФИО являются близкими родственниками, <данные изъяты>.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО состоят в близком родстве, связаны близкими отношениями, К.Т.ЮБ., являясь главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края, и в силу ч.1 ст.11 Федерального закона № 273-ФЗ обязана была принять меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Вместе с тем, необходимые меры ею приняты не были.

Кроме того, в соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства которые признаны другой стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Таким образом, требования административного истца о досрочном прекращении полномочий главы Таежненского сельского поселения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Административное исковое заявление врио губернатора Приморского края к ФИО1 о досрочном прекращении полномочий главы <адрес> сельского поселения, удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия главы <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края ФИО1 по основаниям, предусмотренным частями 7.1, 7.3 статьи 40 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: С.А. Садовая