Решение № 2А-3257/2025 2А-515/2026 2А-515/2026(2А-3257/2025;)~М-2766/2025 М-2766/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-3257/2025

Дело ...

УИД ...


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2026 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабичевой Е.В.,

при помощнике судьи Валовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО8 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1, ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО4, отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО5 обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам о признании незаконным бездействия начальника отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула старшего судебного пристава ФИО4, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения; бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, выразившегося в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ...-ИП от 6 июня 2025 года, возложении обязанности совершить действия: осуществить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии или отсутствии недвижимого имущества у должника, истребовать ответ и предоставить взыскателю; предоставить взыскателю ответ на запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; истребовать ответ на запрос в ПФС на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и предоставить взыскателю; осуществить запрос в органы ЗАГС; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; обновить запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства должника.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в отделении судебных приставов Ленинского района г. Барнаула находится исполнительное производство ...-ИП от 6 июня 2025г., возбужденное на основании исполнительного листа от +++г. ... ..., выданного Ленинским районным судом г. Барнаула, предусматривающего взыскание задолженности с должника ФИО6 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО8.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Ленинского района г. Барнаула, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 и ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО11, ФИО12

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявленные по настоящему административному делу административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула от +++, на основании выданного Ленинским районным судом г. Барнаула от 10 марта 2025 года исполнительного листа серии ФС ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО8 задолженности по кредитному договору ....

В рамках производства исполнительных действий по исполнительному производству ...-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или в иной кредитной организации:

- постановлением от +++ наложены аресты на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

- постановлением от +++ наложены аресты на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

- постановлением от +++ наложены аресты на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

- постановлением от +++ наложены аресты на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

- постановлением от +++ наложены аресты на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

В последующем, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула вынесены постановления о снятии ареста и обращений взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации:

- постановлением от +++ сняты аресты и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в <данные изъяты>

- постановлением от +++ сняты аресты и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в <данные изъяты>

- постановлением от +++ сняты аресты и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в <данные изъяты>

- постановлением от +++ сняты аресты и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в <данные изъяты>

3 июля 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула вынесла постановлением об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (из обращения взыскания на пенсию), которое было снято постановлением от 6 августа 2025 года.

18 сентября 2025 года в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Алтайском отделении ... <данные изъяты>.

26 ноября 2025 года постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от 24 декабря 2025 года объединены исполнительные производства от 09 июня 2025 ...-ИП, от 6 июня 2025 ...-ИП, от 29 апреля 2025 ...-ИП, 1 апреля 2025 ...-ИП, от 22 января 2025 ...-ИП, от 8 ноября 2024 ...-ИП, в сводное исполнительное производство ...-СД.

С целью установления имущества должника, наличия денежных средств, имущественных прав, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем в рамках данного сводного исполнительного производства, согласно реестру запросов и ответов, сводке по исполнительному производству направлялись запросы в отдел адресно-справочной работы ГУ МВД России по Алтайскому краю, ГИБДД, инспекцию по надзору за техническим состояние самоходных машин и других видов техники Алтайского края, ГИМС ГУ МЧС России по Алтайскому краю, СФР, операторам связи, в банки, ФНС, Росреестр, организации банков.

+++ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении помещения, расположенного по адресу: /// кадастровым номером ... (после обращения в суд административного истца 12 декабря 2025 года).

7 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (после обращения в суд административного истца 12 декабря 2025 года).

Как следует из ответа ОСП Ленинского района г. Барнаула на судебный запрос от 10 марта 2026 года остаток задолженности по свободному исполнительному производству ...-СД по состоянию на дату исполнения запроса составляет <данные изъяты> руб.

Из ответа, поступившего в адрес суда от ООО «ОЗОН Банк», с 12 октября 2024 года в банке открыт (online) внутренний счет по учету денежных средств ... физического лица, прошедшего процедуру идентификации через Госуслуги, с указанными данными: ФИО6, +++ года рождения, по которому судом было обнаружено движение денежных средств с +++ по +++.

По сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю на имя ФИО6 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Согласно базам данных ФИО6 получателем пенсии (иных выплат) по линии СФР не значится. Данные сведения подтверждаются на основании ответа Межрайонной ИФНС № 14 по Алтайскому краю от 14 января 2026 года ФИО6 является плательщиком налога на профессиональный доход с +++.

Согласно представленным сведениям из филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю у ФИО6 в общей долевой собственности на праве 1/6 имеется жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: ///. ФИО6 по данным налогового органа является плательщиком налога на профессиональный доход. В настоящее время на основании ответа отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО6 зарегистрирована по адресу: ///.

Из ответа Инспекции гостехнадзора Алтайского края, а также данным в центре ГИМС Главного управления МЧС России по Алтайскому краю следует, что в отношении ФИО6 регистрационные действия не совершались.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

По настоящему делу такая совокупность установлена.

В целях надлежащего установления имущественного положения должника, в частности, совместно нажитого имущества в браке, частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, частями 2 и 3 статьи 13.2 Федерального закона от +++ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия на получение сведений относительно семейного положения должника в органах записи актов гражданского состояния.

В соответствие с ответом отдела ЗАГС № 3 по г. Барнаулу в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, имеется запись акта о заключении брака ФИО6 с Свидетель №1.

Однако судебный пристав-исполнитель запрос в органы ЗАГС не направляла, с целью установления наличия зарегистрированного брака ФИО6

Согласно ответу на запрос суда, поступившему из УМВД России по г.Барнаулу, в базе данных ФИС ГИБДД МВД России о транспортных средствах, по состоянию на +++ на имя Свидетель №1 зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о принятии каких-либо мер судебным приставом-исполнителем по проверке имущественного положения в отношении супруга ФИО6 – Свидетель №1, а также наложение ареста на недвижимое и движимое имущество в рамках Закона об исполнительном производстве.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что судебный пристав-исполнитель за период 6 июня 2025 года с момента возбуждения указанного исполнительного производства до момента обращения взыскателя в Ленинский районный суд г. Барнаула с настоящим административным исковым заявлением, не приняла полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта. Судебный пристав-исполнитель не установила в полном объеме имущественное положение должника, не приняла весь необходимый комплекс мер, направленных на исполнение решения Ленинского районного суда г. Барнаула от +++, бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в ненаправлении запроса в органы ЗАГС о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО6, а также ненаправлении запросов для проверки имущественного положения в отношении супруга должника ФИО6 – Свидетель №1, тем самым нарушив права взыскателя. Данные документы отсутствуют в представленных материалах.

Указанное бездействие непосредственно нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ...-ИП, в том числе в рамках сводного исполнительного производства ...-СД.

В силу статьи 4 названного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации... (п. 2), давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п. 4); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17).

Суд, проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительного документа, исследовав совершенные судебным приставом-исполнителем действия, исходит из того, что судебный пристав-исполнитель проверку имущественного положения должника в полной мере не осуществил.

Поскольку исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществлены и совершены, при установленных обстоятельствах, не в полной мере, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения решения оспариваемое незаконное бездействие в части ненаправления запросов судебным приставом-исполнителем в отдел ЗАГС и невыяснении имущественного положения супруга должника не устранено, суд возлагает на административных ответчиков обязанность по применению мер принудительного исполнения.

На основании изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района, выразившегося в непринятии достаточных мер к исполнению требований исполнительного документа.

Оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула старшего судебного пристава ФИО4, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, суд не усматривает. Судебный пристав-исполнитель как сотрудник органа принудительного исполнения является самостоятельным должностным лицом и несет персональную ответственность за исполнение своих обязанностей и соблюдение требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. Совершение исполнительных действий по исполнительному производству возложено на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится материал, и не входит в компетенцию начальника (или его заместителя) отделения – старшего судебного пристава, который осуществляет общий контроль за работой подразделения, организует соответствующую работу. Доказательств того, что в результате ненадлежащего исполнения указанных обязанностей начальником отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула страшим судебным приставом ФИО4 права взыскателя были нарушены, материалы дела не содержат, с жалобами к данному вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности, административный истец не обращался.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО4, отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП от +++ в отношении должника ФИО6.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Бабичева

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2026 года.