Решение № 12-1411/2018 5-797/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-1411/2018

Дело № 12-1411/2018

(в районном суде № 5-797/2018) Судья Кабанова И.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Ржанникове С.Ю., с участием переводчика с азербайджанского языка ФИО1, рассмотрев 27 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2 Расим оглы, <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 06 сентября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина ФИО2 установлена в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: ФИО2, являясь иностранным гражданином, 05 сентября 2018 г. в 15 час. 50 мин. находился по адресу: Санкт-Петербург, улица Белы Куна, д.16, корпус 1, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, прибыл на территорию Российской Федерации 12 августа 2018 года через КПП «Пулково» по миграционной карте 4018 № 0935495, на 05 сентября 2018 года срок пребывания составляет 25 дней. Согласно сведений базы данных УВМ ГУ МВД России АС ЦБДУИГ и печатям в паспорте, предыдущий период пребывания на территории Российской Федерации в период 180 суток гражданина ФИО2 составил 78 дней, с 21 мая 2018 года по 06 августа 2018 года. По состоянию на 05 сентября 2018 года суммарный срок пребывания в течение периода в 180 суток составил 103 дня. Таким образом, гражданин ФИО2 нарушил ст.5 ФЗ 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок пребывания до 24.08.2018 г.

Защитник ФИО2 Ушатов Д.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В обоснование жалобы указал, что превышение ФИО2 срока пребывания на территории России составило всего 13 дней, ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности. Кроме того, отец ФИО2 является гражданином Российской Федерации.

ФИО2, его защитник Кузнецов А.Л. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные доводы поддержали в полном объеме.

Защитник Кузнецов А.Л. представил дополнение к жалобе, в котором указал, что при рассмотрении дела не было учтено, что ФИО2 находится в браке с гражданкой РФ <...>., что подтверждается свидетельством о заключении брака, также отец ФИО2 является гражданином РФ, то есть при рассмотрении дела были нарушены права иностранного гражданина, предусмотренные ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ФИО2 правонарушения, свидетельствующие о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО2 прибыл на территорию РФ 21 мая 2018 года, выехал с территории РФ 06 августа 2018 года (78 дней), далее прибыл на территорию РФ 12 августа 2018 года и до выявления сотрудниками УВМ ГУ МВД 05 сентября 2018 года территорию Российской Федерации не покинул, то есть суммарный срок пребывания иностранного гражданина в течении периода в 180 суток составил 103 дня, что является нарушением ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО2, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, постановление судьи районного суда – требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО2 наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных в судебном заседании документов усматривается, что между гражданином Республики Азербайджан ФИО2 и гражданкой Российской Федерации ФИО4 21.09.2018 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 21.09.2018. Кроме того, согласно представленным в материалах дела документам, отец иностранного гражданина ФИО2 <...> является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2, паспортом гражданина РФ <...>

Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни ФИО2, не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания ФИО2 на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.)

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании ст.1.1 КоАП РФ применяются правила международного договора.

С учетом изложенного, полагаю возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 06 сентября 2018 года в отношении ФИО2 Расима оглы изменить, назначить ему по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Е.А. Широкова