Решение № 2А-759/2025 2А-759/2025~М-195/2025 М-195/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-759/2025

Дело /________/

УИД /________/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года Кировский районный суд /________/ в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

административного ответчика А.В.,

старшего помощника прокурора Кировского района /________/ С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району /________/ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к А.В. об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел по /________/ (далее - ОМВД России по Кировскому району /________/ УМВД России по /________/) обратилось в суд с административным иском к А.В. об установлении административного надзора сроком на 3 года, административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Барабинского районного суда /________/ от /________/ в отношении А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с учетом решений Кировского районного суда /________/ от /________/, от /________/ установлены административные ограничения. /________/ А.В. освобожден по отбытию срока наказания. Приговором Кировского районного суда /________/ от /________/ А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с назначения наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно, с испытательным сроком 1 год. Приговором Томского районного суда /________/ от /________/ А.В. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Асиновского городского суда /________/ от /________/ А.В. освобожден условно-досрочно сроком на 5 месяцев 20 дней. Условно-досрочный срок в отношении А.В. окончился /________/. Административный ответчик осужден к реальному лишению свободы в период административного надзора, по месту жительства характеризуется отрицательно. В качестве основания установления административного надзора указывает ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик административный иск признал в части. Дополнительно пояснил, что является инвалидом 3 группы, в настоящее время состояние его здоровья ухудшилось. Он страдает различными заболеваниями, в связи с которыми ему надо принимать лекарства, ночью крепко спит по причине принятия лекарств, не слышит, когда к нему приходят сотрудники органов внутренних дел. Согласен с установлением административного надзора, указанными в административном иске административными ограничениям, за исключением запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 по 06.00 часов, поскольку из-за лекарств он крепко спит, не сможет открывать дверь. Он ежемесячно получает пенсию по инвалидности, в настоящее время не работает ввиду наличия инвалидности, занимается оформлением инвалидности другой группы. Относительно факта привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ 22.01.2025 пояснил, что провожал друга на СВО, был выпившим. Постоянной регистрации по месту жительства не имеет по причине сложности восстановления личных документов, сгоревших при пожаре.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Томского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /________/, А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Советского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /________/, А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Томского районного суда /________/ от /________/ и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Барабинского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/, от /________/ по делу № /________/, в отношении А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории г. Томска, /________/; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания А.В. в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

Приговором Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы, назначенное А.В., считать условным с испытательным сроком 1 год.

Приговором Томского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Асиновского городского суда /________/ от /________/ по делу № /________/ А.В. освобожден от отбывания наказания по приговору Томского районного суда /________/ от /________/, с учетом постановления Кировского районного суда /________/ от /________/, условно-досрочно на неотбытый срок.

Полагая, что в отношении осужденного А.В. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ обратилось в суд с настоящим административным иском.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пунктам 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

Судом установлено, что А.В. является совершеннолетним лицом (/________/ года рождения).

Приговором Советского районного суда г. Томска от /________/ А.В. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор Томского районного суда /________/ от /________/ (п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ)), отягчающим обстоятельством при вынесении приговора учтено наличие в действиях административного ответчика особо опасного рецидива преступлений.

В связи с этим решением Барабинского районного суда /________/ от /________/ в отношении А.В. установлен административный надзор на восемь лет.

Приговором Томского районного суда /________/ от /________/ А.В. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, отягчающим обстоятельством при вынесении приговора учтено наличие в действиях административного ответчика особо опасного рецидива преступлений.

Постановлением Асиновского городского суда /________/ от /________/ А.В. освобожден от отбывания наказания по приговору Томского районного суда /________/ от /________/ условно-досрочно на неотбытый срок.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный административный надзор по решению Барабинского районного суда /________/ от /________/ был прекращен.

С учетом изложенного, А.В. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве (приговор Советского районного суда г. Томска от /________/), а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор Кировского районного суда г. Томска от /________/) и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (приговор Томского районного суда /________/ от /________/). При этом последнее из указанных преступлений совершено А.В. при особо опасном рецидиве.

Изложенное свидетельствует о наличии двух оснований установления административного надзора в обязательном порядке, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Совершенное А.В. преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (приговор Томского районного суда /________/ от /________/), относится к тяжкому преступлению согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что совершенное административным ответчиком преступление по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжкого преступления, судимость за совершение которого для административного ответчика погашается по истечении восьми лет, совершение преступления при наличии особо опасного рецидива, в период действия административного надзора, суд приходит к выводу о наличии основания для установления в отношении А.В. административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Томского районного суда /________/ от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении А.В. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по /________/ по состоянию на /________/ и представленным постановлениям ЖУАП /________/ по делу об административном правонарушении от /________/, ЖУАП /________/ по делу об административном правонарушении от /________/ административным ответчиком /________/ и /________/ совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Из представленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району /________/ бытовой характеристики следует, что А.В., /________/ года рождения, уроженец /________/, гражданин РФ, регистрации не имеет, проживает по адресу: /________/, совместно с сожительницей и ее отцом, владельцем дома. Ранее неоднократно судим, имеет непогашенную судимость. По месту жительства характеризуется отрицательно. Замечен в общении с лицами ведущие антисоциальный образ жизни. В период нахождения под административным надзором в ОМВД России по /________/ г. Томска неоднократно допускал нарушение административного законодательства.

Принимая во внимание категорию совершенного административным ответчиком преступления, наличие опасного рецидива преступлений, характеристику административного ответчика, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства или пребывания, обстоятельства совершения 22.01.2025 административным ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), то обстоятельство, что преступления по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (приговор Советского районного суда /________/ от /________/), по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (приговор Томского районного суда /________/ от /________/) совершены им преимущественно в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ от /________/ А.В. имел регистрацию по месту пребывания по адресу: /________/ /________/ /________/, в период с /________/ по /________/.

В соответствии с адресной справкой от /________/ А.В. постоянной или временной регистрации не имеет.

Как указано в бытовой характеристике А.В. проживает по адресу: /________/.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что проживал по указанному адресу с сожительницей и ее отцом, сожительница умерла и в настоящее время он проживает по указанному адресу с ее отцом, иного адреса места жительства у него нет.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «/________/».

Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.

Доводы административного ответчика о том, что он не сможет соблюдать административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, поскольку из-за лекарств крепко спит, не слышит, когда к нему приходят сотрудники органов внутренних дел, не свидетельствуют об отсутствии основания для установления указанного ограничения, учитывая характеристику административного ответчика, категории и обстоятельства совершения им преступлений; не касаются существа административного ограничения и не свидетельствуют о фактической невозможности его соблюдения.

Кроме того, установленные в отношении А.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2022 по делу № /________/

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району /________/ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Установить в отношении А.В., /________/ года рождения, уроженца /________/ /________/, административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Томского районного суда /________/ от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить А.В. административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;

запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/»;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: (подпись) В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2025

Оригинал решения находится в административном деле № /________/ (УИД /________/) Кировского районного суда г. Томска.