Решение № 2-490/2017 2-490/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-490/2017

К делу № 2-490/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2017 г. г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего ЕРБУЛАТОВОЙ С.Р.,

при секретаре СТОГНИЙ А.А.,

с участием ст.помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

ответчика ИП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия в части невыполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие субъекта транспортной инфраструктуры - индивидуального предпринимателя ФИО1 в части невыполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности. Обязать субъекта транспортной инфраструктуры - индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, путем проведения оценки уязвимости транспортных средств включенных в Реестр категорированных транспортных средств и используемых им при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в порядке, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории муниципального образования Тихорецкий район законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, которой установлено, что на основании лицензии индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры. В собственности индивидуального предпринимателя находится два автобуса. Приказом Федерального дорожного агентства от 11.07.2016 года №323 им присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства ФИО1 не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости транспортных средств в месячный срок со дня вступления в силу новых требований обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в нарушение п. 12 ч. 7 Требований ИП ФИО1 в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не обеспечил подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Одновременно с этим, не проведена проверка лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, на предмет отсутствия ограничений при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства о транспортной безопасности ИП ФИО1 не выполняются меры, направленные на минимизацию угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что он в настоящее время частично устранил имеющие место быть нарушения, а именно: на имеющиеся у него в собственности транспортные средства проведено категорирование. В апреле заключен договор на оказание услуг по оценке уязвимости транспортных средств. Также он обратился в полицию с заявлениями о выдаче справок о судимости, которые подготавливаются в течение месяца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортном безопасности» обеспечение транспортном безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено федеральным законодательством.

Пунктом 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ определено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Пунктом 10 статьи 1 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Порядок проведения опенки установлен приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 года №87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры», в соответствии с которым в ходе проведения оценки уязвимости осуществляется изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также организации их эксплуатации (функционирования); изучение системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры или транспортной средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства. Оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение положений Закона № 16-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет на основании лицензии деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры.

В собственности индивидуального предпринимателя находится два автобуса. Приказом Федерального дорожного агентства от 26.11.2015 года №1137 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам ИП ФИО1 присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вместе с тем, в нарушение Требований ИП ФИО1 не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости транспортных средств в месячный срок со дня вступления в силу новых требований обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в нарушение п. 12 ч. 7 Требований ИП ФИО1 в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не обеспечил подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Одновременно с этим, не проведена проверка лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, на предмет отсутствия ограничений при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства о транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры ИП ФИО1 выполняются меры, направленные на минимизацию угроз совершения актов незаконного вмешательства, однако не в полном объеме, ввиду чего суд полагает в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия ИП ФИО1 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать субъекта транспортной инфраструктуры - индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, путем проведения оценки уязвимости транспортных средств включенных в Реестр категорированных транспортных средств и используемых им при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в порядке, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - Ербулатова С.Р.