Решение № 2А-871/2020 2А-871/2020~М-869/2020 М-869/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-871/2020

№

№ 2а-871/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большеустьикинское 05 октября 2020 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при секретаре Тагировой А.И.,

с участием представителя истца - прокурора Гареева Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ростовскому сельсовету муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ростовскому сельсовету муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, мотивируя тем, что Прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район требований природоохранного законодательства.

Установлено, что на территории сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район организованы свалки твердых коммунальных отходов, которые находятся:

- на расстоянии 600 м. к северо-западу от <адрес>, общая площадь 0,5 га.;

- на расстоянии 1000 м. к северо-западу от <адрес>, общая площадь 0,5 га.;

- на расстоянии 500 м. к северо-западу от <адрес>, и других населенных пунктах сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район.

Земельные участки, где расположены свалки твердых коммунальных отходов, находятся в муниципальной собственности сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район.

Проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район требований вышеприведенного законодательства, а именно:

- на вышеуказанных земельных участках допущена бесконтрольная свалка твердых бытовых отходов;

- не разработаны проекты нормативов образования отходов и не утверждены лимиты на их размещение;

- сведения об объектах размещения отходов в территориальный орган Минэкологии РБ не предоставлены;

- данные объекты размещения отходов не включены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, свалки твердых бытовых отходов, расположенные на вышеуказанных земельных участках, являются несанкционированными.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения признаны, в ответе на представление указано о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ростовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ по не принятию мер по ликвидации свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на расстоянии 600 м. к северо-западу от <адрес>, на расстоянии 1000 м. к северо-западу от <адрес>, на расстоянии 500 м. к северо-западу от <адрес>. Возложить на администрацию сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район обязанность ликвидировать перечисленные несанкционированные свалки, а также провести рекультивацию земельных участков, где осуществляется размещение твердых коммунальных отходов. Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, в заявлении указал о том, что исковые требования поддерживает.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав прокурора проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Частью 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район требований природоохранного законодательства. Установлено, что на территории сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район организованы свалки твердых коммунальных отходов, которые находятся:

- на расстоянии 600 м. к северо-западу от <адрес>, общая площадь 0,5 га.;

- на расстоянии 1000 м. к северо-западу от <адрес>, общая площадь 0,5 га.;

- на расстоянии 500 м. к северо-западу от <адрес>, и других населенных пунктах сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район.

Земельные участки, где расположены свалки твердых коммунальных отходов, находятся в муниципальной собственности сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район.

Проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район требований вышеприведенного законодательства, а именно:

- на вышеуказанных земельных участках допущена бесконтрольная свалка твердых бытовых отходов;

- не разработаны проекты нормативов образования отходов и не утверждены лимиты на их размещение;

- сведения об объектах размещения отходов в территориальный орган Минэкологии РБ не предоставлены;

- данные объекты размещения отходов не включены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, свалки твердых бытовых отходов, расположенные на вышеуказанных земельных участках, являются несанкционированными.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения признаны, в ответе на представление указано о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд полагает, что административное исковое заявление прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ростовскому сельсовету муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ростовскому сельсовету муниципального района Мечетлинский район РБ по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ростовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ по не принятию мер по ликвидации свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на расстоянии 600 м. к северо-западу от <адрес>, на расстоянии 1000 м. к северо-западу от <адрес>, на расстоянии 500 м. к северо-западу от <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения Ростовский сельсовет МР Мечетлинский район обязанность ликвидировать перечисленные несанкционированные свалки, а также провести рекультивацию земельных участков, где осуществляется размещение твердых коммунальных отходов.

Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.И. Гузаирова