Постановление № 5-68/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2018 года р.<адрес>

Судья Сосновоборского районного суда Пензенской области Демин А.Н., с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, вдовы, образование высшее, ранее к административной ответственности не привлекался, по обвинению в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Установил:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившихся в нарушении правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

30 августа 2018 года около 11 часов в ходе проверки должностными лицами ОП МО МВД РФ «Никольский» режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выявлено, что гражданка <адрес> ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, на основании разрешения на временное пребывание в РФ, в течение семи рабочих дней с даты прибытия на новое место жительства, расположенного по адресу: <адрес>, то есть с 03.08.2018 года по 30.08.2018 года, не обратилась в органы миграционного учета с заявлением о регистрации по месту жительства, чем нарушила требования ст. 21 ФЗ №16 от 18.07.2006 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаивается, и показала, что правонарушение совершила ввиду незнания Российского законодательства.

Заслушав правонарушителя, изучив материалы дела, выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 названной нормы предусмотрено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат временно пребывающий или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Судом установлено, что 30 августа 2018 года УУП ОП МВД РФ «Никольский» в отношении гражданки <адрес> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 30.08.2018 около 11 часов сотрудниками полиции зафиксировано, что гражданка <адрес> ФИО1, имеющая временное разрешение на проживание по адресу: <адрес>, фактически пребывала по адресу: <адрес>, своевременно, то есть с 03.08.2018 года, не вставала на миграционный учет, чем нарушила п. 20 Постановления N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства", ст. 21 ФЗ №16 от 18.07.2006 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018 года; объяснениями от 28.08.2018 года - З* К*, ФИО1; протоколом осмотра места происшествия от 28.08.2018 года; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № 78 от 30.06.2018 года; паспортом ФИО1; паспортом К*; свидетельством о государственной регистрации права серия №; рапортом УУП ОП МО МВД «России» Н* от 30.08.2018 года.

На основании выше изложенных доказательств, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, ее имущественное положение.

К обстоятельствам смягчающим наказание суд относит раскаяние в содеянном, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих наказание суд не усматривает.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Необходимость применения к ФИО1 принудительного выдворения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами однозначным образом из материалов дела не усматривается, возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации подтверждена наличием приобретенных проездных документов.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначенное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Демин