Решение № 12-222/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-222/2020

Дело № 12-222/2020


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Помощник ДВ» - Щурова Дениса Игоревича на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 25.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 25.11.2019 г. ООО «Помощник ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Защитник ООО «Помощник ДВ» - Щуров Д.И., не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в корой просил оспариваемый судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Помощник ДВ» - Щуров Д.И., действующий по доверенности от 17.12.2019 г., поддержал жалобу с учетом дополнительных доводов, приведенных в письменном ходатайстве от 27.05.2020 г. При этом пояснил, что заключенный между ООО «Помощник ДВ» и ФИО3 договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на май и июнь 2019 г. не действовал ввиду его расторжения путем подписания сторонами соответствующего дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о расторжении договора внесены в систему ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Департамента лесного хозяйства по ДФО, возбудившего дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как следует из материалов дела, 28.08.2019 г. старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО в отношении ООО «Помощник ДВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что в нарушение требований ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ указанное юридическое лицо не внесло информацию об изменении фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины (ЕГАИС) в декларацию № по договору на отчуждение древесины № от ДД.ММ.ГГГГ Информация (отчет о фактическом объеме) не предоставлена за май и июнь 2019 г.

Вместе с тем, согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Помощник ДВ» и <данные изъяты>» договор поставки № расторгается с ДД.ММ.ГГГГ, обязательства сторон прекращаются с даты подписания настоящего дополнительного соглашения – ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о расторжении названного договора с указанием на то, что сделка не совершена, внесены в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с портала ЕГАИС учета древесины.

Указанным обстоятельствам оценка в ходе производства по делу об административном правонарушении не дана.

При этом следует отметить, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором именно административным органом, возбудившим производство по делу, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено соответствующее производство, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пределах объема административного правонарушения, вмененного в протоколе.

Из приведенного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ описания события нарушения следует, что ООО «Помощник ДВ» вменено непредоставление информации (отчет о фактическом объеме) по конкретному договору на отчуждение древесины № от ДД.ММ.ГГГГ за определенный период – май и июнь 2019 г.

Вместе с тем, с учетом представленных в дело документов о расторжении указанного договора еще в апреле 2019 г. невозможно сделать однозначный вывод о совершении ООО «Помощник ДВ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, исходя из объема вменяемого нарушения, сформулированного административным органом в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность предоставления доказательств наличия в действиях юридического лица нарушений определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 25.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Помощник ДВ» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.В. Логинова