Определение № 5-21/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-21/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Ломоносов 24 января 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ******, родившейся ** в ** Республики Украина, гражданки Республики Украины,

УСТАНОВИЛ:

** в Ломоносовский районный суд ** из 114 отдела полиции ОМВД России по ** поступили материалы дела об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, от ** в отношении ******

Из протокола следует, что ** в 02:40 у ** д. ** при проверке документов установлена гражданка Республики Украины ******, не имеющая регистрации по месту пребывания, чем нарушила требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.02.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно имеющемуся в материалах дела обязательству о явке местом жительства ****** является **.

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в пп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Тем самым, местом совершения вменяемого ****** административного правонарушения, связанного с уклонением от обязанности от постановки на миграционный учет, является место ее жительства, которое, исходя из материалов дела, не относится к **. Таким образом, рассмотрение настоящего дела не подведомственно Ломоносовскому районному суду **.

Вопреки указанным требованиям закона в протоколе об административном правонарушении в отношении ****** место совершения правонарушения указано не верно и не полно, что не позволяет решить вопрос о территориальной подсудности дела.

Кроме того, особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку участие ****** в судебном заседании не обеспечено, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ****** подлежат возврату в 114 отдел полиции ОМВД России по ** для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ****** и другие материалы дела в 114 отдел полиции ОМВД России по ** для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и оформлении других материалов дела.

Судья А.А. Антоненко