Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-494/2017

№ 2-494/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 23 мая 2017 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Андреещева Л.А.,

при секретаре Ельшиной С.П.,

с участием пом. прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга граждан к МКОУ «Рыканская СОШ» о понуждении привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга граждан к МКОУ «Рыканская СОШ» о понуждении привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства, привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствии с Национальным стандартом РФ «Интернет-ресурсы», требования допустимости для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012», указав в исковом заявлении, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о социальной защите несовершеннолетних детей-инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в части несоответствия официального сайта образовательного учреждения требованиям федерального законодательства.

МКОУ «Рыканская СОШ» в сети «Интернет» имеет официальный сайт - №/.

Сайт является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

Проверкой установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальном сайте образовательного учреждения, на вышеназванном сайте школы отсутствуют, либо предоставлены не в полном объеме. Официальный сайт, вышеуказанной школы не обеспечивает полноценный доступ несовершеннолетних инвалидов по зрению к Интернет-странице.

Также, в ходе проверки установлено, что официальный сайт образовательной организации не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. Интернет-сайт maslschool.ucoz.ru версией для инвалидов по зрению не оформлен, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

Изучение электронных страниц данного сайта показало, что они не оснащены средствами полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет: отсутствуют экранные лупы и другие визуальные вспомогательные средства для чтения, которые используют пользователи с ограничениями по зрению, восприятию, ограничениями возможностей распечатать документ, чтобы изменить шрифт, размер текста, межстрочный интервал, синхронизацию с речью и т.д., с целью улучшить удобство чтения текста, отображаемого на экране, и восприятия изображений; скринридеры (программы экранного доступа), которые используются незрячими пользователями для прочтения текстовой информации через синтезированную речь или шрифт Брайля; программное обеспечение, переводящее текст в голосовую информацию, которая используется некоторыми пользователями с когнитивными ограничениями, с ограничениями по речи и трудностями к обучению, которое переводит текстовую информацию в синтезированную речь; программное обеспечение, распознающее речь, которое может использоваться людьми с некоторыми физическими ограничениями; альтернативные указательные устройства, которые используются людьми с некоторыми физическими ограничениями для симуляции указателя и кнопок мыши (раздел 3 ФИО6 52872-2012).

Таким образом, официальная интернет-страница образовательной организации не соответствует общим требованиям доступности информации для инвалидов по зрению, в том числе указанным в главе 4 ФИО6 52872-2012, а также требованиям к компонентам интернет - ресурса, указанным в главе 5 ФИО6 52872-2012, что ограничивает доступ инвалидов по зрению к предусмотренной законом информации.

Отсутствие на официальном сайте образовательной организации версии для слабовидящих, а также специальных средств полноценного доступа нарушают права детей-инвалидов, а также иных инвалидов-пользователей по зрению, поскольку у них отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации о школе и результатах ее деятельности, ущемляет права несовершеннолетних на образование, а также нарушает права их родителей.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика (МКОУ «Рыканская СОШ») в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, поскольку ответчик извещен посредством электронной почты.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-ФЭ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к развитию других надлежащих форм оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающих им доступ к информации; поощряют доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В целях реализации положений Конвенции постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», которая содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение информационной доступности доступа инвалидов и маломобильных групп населения в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий.

Согласно пп. «а» п. 23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению - адаптация официальных сайтов образовательных организаций в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и вебсервисов (WCAG).

На русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет распространяются требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, предусмотренные ФИО6 52872-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденные и введенные в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Факт несоответствия официального сайта образовательного учреждения МКОУ «Рыканская СОШ» требованиям федерального законодательства подтверждается актом проверки прокуратуры <адрес> и объяснениями директора МКОУ «Рыканская СОШ» ФИО5 (л.д.29,30-31).

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ «Рыканская СОШ»в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет информацию: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы; предписание органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Обязать МКОУ «Рыканская СОШ» размещать на сайте соответствующие изменения в течение 10-ти дней со дня их внесения.

Обязать администрацию МКОУ «Рыканская СОШ» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению. ФИО6 52872-2012».

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд <адрес>, в течение 1 месяца.

Судья: