Решение № 12-644/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-644/2020

Дело № 12-644/2020

86RS0002-01-2020-009813-90


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года г. Нижне вартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре ФИО1 от <дата>г. о привлечении МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением защитника МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление начальника отдела государственного экологического надзора в г.Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре ФИО1 от <дата>г. МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» допустило нарушение требований пункта 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Министерства природы России от <дата>г. №, и Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от <дата>г. №, выразившееся в том, что находясь по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> оно в срок до <дата>г. не предоставило в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора технический отчет по обращению с отходами за 2019г..

Защитник учреждения ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить, снизив размер назначенного штрафа наполовину. В обоснование указал, что учреждение предпринимает все необходимые меры для устранения выявленного нарушения. Учитывая финансовое положение учреждения, оплата штрафа в размере 100000 руб. может негативно отразиться на его экономической деятельности.

О месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель учреждения был извещен, в суд не явился. Защитник учреждения ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, поддержав, изложенные в ней доводы.

Выслушав его объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Судья полагает, что в ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены.

Оценив все собранные по делу доказательства, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре ФИО1 пришла к обоснованному выводу о том, что вина учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ доказана и заключается в том, что в нарушение пункта 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Министерства природы России от 25 февраля 2010г. № 50, и Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 05 августа 2014г. № 349, находясь по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> учреждение в срок до <дата>г. не предоставило в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора технический отчет по обращению с отходами за 2019г..

Существенных нарушений, влекущих невозможность использовать в качестве доказательств по данному делу приобщенные к материалам дела документы, они не содержат.

В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Судья полагает, что в данном случае, имеются основания для снижения размера, назначенного штрафа, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных защитниками МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» справок о дебиторской и кредиторской задолженности от <дата>г., о затратах на приобретение нефти от <дата>г. и аудиторского заключения от <дата>г., следует, что это предприятие является убыточным.

В связи с чем, судья полагает, что финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица является исключительным обстоятельством, при котором принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, на основании положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможно снизить размер назначенного ему штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора в г.Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре ФИО1 от <дата>г. о привлечении МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» административного штрафа до 50000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Н. Глушков