Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-225/2019

2а-1-225/2019

64RS0007-01-2019-000320-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фетисовой Е.А.,

при секретаре Палагиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Балашова Бурминова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 Административные исковые требования мотивированы тем, что 15 июня 2019 года ФИО1, осужденный приговором Астраханского областного суда от 08 октября 2012 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г.Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, ФИО1 осужден по ч.2 ст.294, ч.2 ст.296, ст.319 УК РФ, с применением ч.ч.2, 5 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком 7 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. В местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует отрицательно, должных положительных выводов для себя не делает. В период отбывания наказания 29 июля 2015 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани от 18 апреля 2018 года переведен для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области в тюрьму на срок 1 год 3 месяца 27 дней. Ссылаясь на Федеральный закон РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, согласно письменному обращению, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, отбывает наказание в виде лишения свободы, не изъявил желание участвовать в судебном заседании, его явка судом признана не обязательной.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, поименованных в ч.1 указанной статьи: злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы и совершивших в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1. статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является признание лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Приговором Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22 мая 2007 года ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ с применением ч.6.1. ст.88 УК РФ к лишению свободы сроком 3 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором Наримановского районного суда Астраханской области от 06 ноября 2007 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2018 года, ФИО1 осужден по п.п.«а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ с применением ч.6.1. ст. 88, ст.70, ч.5 ст.74 УК РФ, к лишению свободы сроком 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края от 18 марта 2008 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, 03 декабря 2018 года, ФИО1 осужден по ч.1 ст.166 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Приговором Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2008 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г.Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, от 03 декабря 2018 года, ФИО1 осужден по п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком 3 года 09 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Освобожден условно-досрочно на основании постановления Георгиевского районного суда Ставропольского края от 22 октября 2010 года на неотбытый срок 9 месяцев 12 дней.

Приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 декабря 2011 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г.Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, от 03 декабря 2018 года, ФИО1 осужден по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ст.70, п.«в» ч.7 ст.79 УК РФ, к лишению свободы сроком 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 февраля 2012 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, от 03 декабря 2018 года, ФИО1 осужден по ч.1 ст.166 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Кировского районного суда г.Астрахани от 12 марта 2012 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г.Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, от 03 декабря 2018 года, ФИО1 осужден по ч.1 ст.116, ч.1 ст.116, п.«а» ч.2 ст.116, ч.1 ст.119 УК РФ, с применением ч.ч.2, 5 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2012 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, от 03 декабря 2018 года, ФИО1 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком 6 лет 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Астраханского областного суда от 08 октября 2012 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2015 года, Балашовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2018 года, ФИО1 осужден по ч.2 ст.294, ч.2 ст.296, ст.319 УК РФ, с применением ч.ч.2, 5 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком 7 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 29 июля 2015 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани от 18 апреля 2018 года переведен из колонии строгого режима переведен в тюрьму на срок 1 год 3 месяца 27 дней.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, 15 июня 2019 года освобождается из мест лишения свободы.

Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что последний зарекомендовал себя следующим образом: на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует отрицательно, должных положительных выводов для себя не делает. Поддерживал отношения только с осужденными отрицательной направленности. От психодиагностических и психокоррекционных мероприятий отказывался. За систематические нарушения режима содержания 29 июля 2015 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с тем, что осужденный оказывал отрицательное влияние на других осужденных, постановлением Трусовского районного суда Астраханской области от 18 апреля 2018 года переведен в тюрьму до конца срока наказания из ИУ-10 УФСИН России по Астраханской области. 19 июня 2018 года прибыл в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, по прибытии отклонил предложение трудоустроиться в центр трудовой адаптации осужденных, аргументировав свой отказ негативным отношением к труду. Осознавая тяжесть совершенных преступлений и полученный срок осуждения, старается приподнять свой криминальный авторитет, среди осужденных, при этом готов принимать активное участие в демонстративно-шантажных акциях с целью оказания психологического воздействия на сотрудников исправительных учреждений. Придерживается так называемых «воровских традиций», продвигая их среди других осужденных. Враждебно настроен к осужденным, вставшим на путь исправления, имеет 245 дисциплинарных взысканий, поощрений нет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, на основании части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 27 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в соответствии со ст.116 УИК РФ в отношении него 29 июля 2015 года вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд учитывает, что в период отбывания наказания ФИО1 поощрений не имел, после признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания к нему неоднократно применялись меры взыскания, за весь период отбывания наказания осужденный имеет 245 действующих взысканий.

Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания административного ответчика злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО1 в силу п.1 ч. 1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует установить сроком на 3 (три) года.

С учетом обстоятельств дела, поведения ФИО1 за весь период отбывания наказания, принимая во внимание влияние административных ограничений на условия его жизни, суд считает необходимым в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Руководствуясь ст.ст.175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц,

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (с 12 февраля 2019 года).

Председательствующий Е.А. Фетисова