Решение № 2А-31/2019 2А-31/2019(2А-423/2018;)~М-462/2018 2А-423/2018 М-462/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО6, с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО4 об оспаривании действий начальников отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных, соответственно, с снятием сына истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также не предоставлением истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на его сына,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом дополнительно заявленного требования, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (далее учёт) его сына ФИО2, обязать начальника отделения отменить это решение, а начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее управление) обязать принять решение о доплате ему жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее субсидия) на его сына.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания начальники отделения и управления в суд не прибыли, своих представителей не направили.

В судебном заседании, настаивая на заявленных требованиях ФИО8 пояснил, что проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, его выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года, первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1994 году, подлежит увольнению по состоянию здоровья, в состав его семьи входят жена и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми он постоянно проживает вместе, в настоящее время он с членами семьи зарегистрирован по адресу общежития воинской части (<адрес>), но в нём не проживает, а снимает квартиру по адресу <адрес>, жилых помещений в собственности и по договору социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют.

В сентябре 2016 года он с женой и сыном был принят на учёт, но решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ его сын был снят с учёта в связи с тем, что, по мнению начальника отделения, он не является членом его семьи, так как не относится к категории лиц, указанных в ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ.

Данное решение ФИО8 считает незаконным, так как его сын ФИО5 постоянно проживает вместе с ним в одной квартире и ведёт общее хозяйство, а потому, в соответствии со ст. 69 ЖК РФ, является членом его семьи.

Кроме того ФИО8 пояснил, что в настоящее время он снят с учёта в связи с тем, что ему была предоставлена субсидия на него и жену.

В возражениях начальник отделения указал, что не признаёт требования истца по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Из копий послужного списка, контракта, свидетельства о рождении, а также справок из войсковой части № усматривается, что ФИО8 проходит службу в указанной войсковой части, имеет состав семьи 3 человека, в который, в том числе, входит и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья, его общая выслуга лет в календарном исчислении составляет более 24 лет, первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1994 году.

Согласно заключению военно - врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 признан не годным к военной службе.

Согласно регистрационных отметок в паспортах и договора поднайма жилого помещения, ФИО8 с членами семьи, в том числе с сыном ФИО5, зарегистрирован по адресу общежития воинской части по адресу <адрес>, проживает в съёмной квартире по адресу <адрес>.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сын истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что он не относится к категории лиц, указанных в ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, а потому не является членом семьи военнослужащего.

Согласно решений начальников управления № от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 предоставлена субсидия на него и жену, после чего он был снят с учёта.

Оценив мнения истца и начальника отделения, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, его общая продолжительность военной службы составляет более 10 лет, он подлежит увольнению по состоянию здоровья, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем на законных основаниях был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец имеет сына - ФИО2, который зарегистрирован по одному адресу, проживает вместе с ним в одном жилом помещении и ведёт общее хозяйство, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что сын ФИО8 является членом его семьи и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ним.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта сына истца ФИО2, в связи с чем считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить это решение.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истцу предоставлена субсидия на него и жену, после чего он был снят с учёта, в связи с чем суд считает необходимым обязать начальника управления принять решение о доплате ФИО8 субсидии на его сына - ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальникафедерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о доплате ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на одного члена семьи - сына ФИО2.

По вступлении в законную силу данного решения начальникам отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок надлежит сообщить в суд и ФИО4 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович