Решение № 2-1983/2017 2-1983/2017~М-1519/2017 М-1519/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1983/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1983\17 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании продлить выплату ежемесячного пособия на ребенка,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клинскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании продлить выплату ежемесячного пособия на ребенка.

В соответствии со ст.41 ГПК РФ судом произведена замена ненадлежащего ответчика- Клинского управления социальной защиты населения на надлежащего ответчика- Министерство социального развития Московской области.

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что, являясь одинокой матерью, 21 марта 2017 года, через МФЦ г.Клин, подала в Клинское управление социальной защиты населения заявление о продлении ежемесячного пособия на ребенка, приложив необходимые документы. 28 марта 2017 года ответчиком было принято решение № 1532 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по тому основанию, что представленные документы по форме и содержанию не соответствуют законодательству РФ и Московской области.

Являясь индивидуальным предпринимателем, истица избрала для своей отчетности упрощенную систему налогообложения, в связи с чем представил ответчику книгу учета доходов и расходов. Считает, что предусмотренных законом оснований для принятия решения об отказе в продлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка, у ответчика не имелось.

Истица ФИО1, её представитель- адвокат Брусова А.И. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя истицы поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика- Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 иск не признала и представила письменные возражения относительно заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст. 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося образовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года N 989/30.

Согласно п. 23 Порядка пособие назначается на шесть месяцев, начиная с месяца обращения, и продлевается на шесть месяцев, начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.

Для продления выплаты ежемесячного пособия в соответствии с п. 26 необходимо в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, представить, в том числе, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в Инспекции ФНС РФ по г.Клин, имеет статус индивидуального предпринимателя с 09 января 2013 года. На иждивении истицы находится несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого является одинокой матерью ( л.д.13-14,16,17).

21 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Клинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка, подав соответствующее заявление и необходимые документы в АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Клинского муниципального района» ( л.д.8-9).

Решением от 28 марта 2017 года /номер/ ФИО1 было отказано в назначении (продлении выплаты) пособия на ребенка по причине несоответствия документов по форме и содержанию законодательству Российской Федерации и Московской области ( л.д.6-7,39).

Согласно справке, представленной ФИО1 в территориальный орган социальной защиты населения её средняя заработная плата за три месяца составила 21 894,84 руб.: за декабрь 2016г.- 0,00 руб.; за январь 2017г.- 10 828,91 руб., за февраль 2017г. - 11 -65,93 руб. ( л.д.15).

Вместе с тем, Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области, заключенным между Правительством Московской области, союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» от 30.11.2016г. № 118 установлен минимальный размер заработной платы в Московской области, который составляет 13 750 руб.

Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что данное соглашение распространяется на работодателей - юридических лиц (организаций) и работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения в работниками и осуществляющих деятельность на территории Московской области.

Из сообщения Филиала № 37 ГУ-МОРО ФСС РФ от 24.07.2017г. следует, что ИП ФИО1 01.09.2013г. заключены трудовые договоры с четырьмя работниками. Ей были начислены и уплачены за период с 2013г. по 1 квартал 2017г. страховые взносы по обязательному социальному страхованию ( л.д.50).

В связи с изложенным, у ответчика возникли правомерные основания сомневаться в достоверности представленных истицей сведениях о её доходе для назначения ежемесячного пособия на ребенка в качестве меры социальной поддержки.

Поскольку истицей ФИО1 не соблюдены установленные законом условия о минимальном размере заработной платы, суд приходит к выводу об обоснованности отказа государственного органа социальной защиты населения Московской области в назначении (продлении выплаты) государственного ежемесячного пособия на ребенка.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 28.03.2017г. № 1532 об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании продлить выплату ежемесячного пособия на ребенка на основании заявления от 21.03.2017г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.