Решение № 2-150/2017 2-150/2017~М-1/104/2017 М-1/104/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-150/2017

дело <№>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> г. Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Петренко Л.И..,

с участием: истца- ФИО1,

представителя ответчика- ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области ФИО2,

при секретаре -Ворониной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <ФИО>1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР по Павловскому району о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.; назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику - с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Мотивирует тем, что работала в Бабковской восьмилетней (средней) школе в должности воспитателя ГПД, затем учителя начальных классов (с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.), в должности воспитателя Александровско-Донского детского сада (с <ДД.ММ.ГГГГ>. по настоящее время). В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходим стаж педагогической деятельности 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, в 2017г.- при наличии величины ИПК не менее 11. Поскольку ее трудовая деятельность в указанных должностях предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости, <ДД.ММ.ГГГГ>. она обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако, решением ответчика <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., в связи с чем, рассчитанный пенсионным органом ее специальный трудовой стаж составил <данные изъяты>, т.е. менее 25 лет. Работодателем она трижды направлялась на курсы повышения квалификация с отрывом от места работы суммарно на общий срок <данные изъяты>, с учетом указанного времени ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет. Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и назначить ей пенсию со дня обращения с <ДД.ММ.ГГГГ>

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району ФИО2 исковые требования не признал, пояснил суду, что на дату подачи <ДД.ММ.ГГГГ> заявления в пенсионный орган у истца ФИО1 отсутствовал требуемый стаж работы 25 лет, подтверждено <данные изъяты>. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.; с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., так как их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; в 2017 году при наличии величины ИПК не менее 11 (ч.3 статьи 35 данного Федерального закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3). Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записей в трудовой книжке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>., ФИО1 работала:

-в Бабковской неполной средней школе (средней школе, ООШ), воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>;

-в Александровско-Донском детском саду помощником воспитателя, воспитателем с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (л.д. 14-19).

Из справки муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту Павловского муниципального района Воронежской области и МКОУ Бабковская основная общеобразовательная школа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. следует, что ФИО1 работала: воспитателем ГПД с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.; учителем начальных классов на полный рабочий день с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. За время работы с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.10).

Из справки муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту Павловского муниципального района Воронежской области и МК ДОУ Александровско-Донской детский сад <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. следует, что ФИО1 работала: воспитателем на полный рабочий день с <ДД.ММ.ГГГГ>. по настоящее время. За время работы с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.11).

Нахождение ФИО1 на курсах повышении квалификации с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования подтверждаются свидетельствами:

-<№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. за период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д. 21);

-<№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. за период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д. 20);

-<№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. за период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д. 22).

Ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. (<данные изъяты>); с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. (<данные изъяты>) (л.д.9).

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения <ДД.ММ.ГГГГ>. в ГУ-УПФР по Павловскому району специальный стаж ФИО1 с учетом периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации составлял <данные изъяты>, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным в части отказа ФИО1 <ФИО>1 включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району, Воронежской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 <ФИО>1, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Назначить ФИО1 <ФИО>1 указанную пенсию с момента обращения: с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья- Л.И. Петренко