Решение № 12-169/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-169/2017

Дело "номер"


РЕШЕНИЕ

от "дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н.Новгорода Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Н.Новгорода (<...>) протест прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода на постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от "дата" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурором Ленинского района г. Н.Новгорода принесен протест, в котором указывается на незаконность и необоснованность постановления, поскольку обязанность органа местного самоуправления дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов также входит в порядок рассмотрения обращений граждан, что не было принято во внимание мировым судьей.

В судебное заседание, отложенное на "дата", ФИО1 не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, явиться не сможет из-за занятости на работе.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие ФИО1.

Ранее в судебном заседании ФИО1 разъяснены ст. 251 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводы и ходатайства не заявлены. Согласен с постановлением мирового судьи, считает, что им не нарушен порядок рассмотрения обращения граждан.

В судебном заседании принимает участие помощник прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода ФИО., который поддержал протест. Считает, что из данного ответа не видно, что теплоснабжение установлено в квартире, в частности, в ванной и кухне. Проверка проведена не всесторонне и не полно, что и явилось причиной принесения протеста. Не установлено, нормализовано ли теплоснабжение в квартире, соответствует ли оно нормативам. Если нет повторного обращения заявителя, то это не свидетельствует о том, что у нее все нормально. Просит постановление мирового судьи отменить.

Суд, выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода ФИО., поддержавшего протест, объяснение ФИО1, проверив материалы дела в полном объеме и доводы протеста, приходит к следующему.

Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "дата" постановлением прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения ФИО

Мировой судья при рассмотрении данного дела не усмотрел в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, указав на то, что действия должностного лица при рассмотрении обращения ФИО не противоречат положениям ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», в части соблюдения требований об обязательности принятия обращения к рассмотрению, рассмотрения компетентным лицом, даче гражданину письменного ответа в установленный законом 30-дневный срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Из материалов дела следует, что "дата" <данные изъяты> поступило обращение ФИО "номер" о проведении проверки системы теплоснабжения ввиду его отсутствия на кухне и в ванной комнате в квартире "адрес"

Согласно п. 2.3.1, 2.9 должностной инструкции первого заместителя главы администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, утвержденной главой администрации Ленинского района г. Н.Новгорода 08 февраля 2016 года, первый заместитель главы администрации Ленинского района г. Н.Новгорода рассматривает обращения граждан в переделах своих полномочий, в том числе отвечает за организацию работы по вопросам теплоснабжения жилого фонда (л.д. 11-14).

Приказом "номер" от "дата" ФИО1 принят на муниципальную службу и назначен на должность <данные изъяты> (л.д.15).

Действуя в рамках своих полномочий, и<данные изъяты> дал указание генеральному директору ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» (далее – ОАО «ДК Ленинского района») провести обследование стояка системы ЦО и принять необходимые меры по нормализации теплоснабжения (л.д.15).

Согласно ответу "номер" от "дата" ОАО «ДК Ленинского района» на обращение ФИО., проживающей по адресу: "адрес" сообщают, что регулировочные работы на системе центрального отопления выполнены (л.д.6)..

"дата" ФИО дан письменный ответ за подписью ФИО1, в котором сообщено о том, что в результате принятых мер, силами жилищной управляющей организации ОАО «ДК Ленинского района», теплоснабжение нормализовано. В случае неудовлетворительного теплоснабжения во время отопительного периода рекомендует незамедлительно сообщить о данных фактах в Колл-Центр ОАО «ДК Ленинского района» по тел. <***> (л.д. 4).

Доводы, изложенные в протесте, были рассмотрены мировым судьей, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда нет оснований.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федеральный закон N 59-ФЗ).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Обращение ФИО зарегистрировано в соответствующем журнале, письменный ответ дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения, что не оспаривается прокурором.

Таким образом следует признать, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку не доказано нарушение последним установленного порядка рассмотрения обращения гражданки ФИО

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от "дата"

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.12 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении протеста прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Ленинского района г. Н.Новгорода ФИО1 – оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора, путем подачи жалобы, принесения протеста.

Судья Г.В. Голубева