Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-652/2017

дело № 2-652/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 01 марта 2017 года

Советский районный суд г.Омска в составе

председательствующего судьи Колядова Ф.А.

при секретаре Кондатьянц В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Палей ФИО6 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, ОАО «ОмскВодоканал», СНТ «Дары Сибири», ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М», ТЭЦ-3 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права собственности на земельный участок, указав, что в 2007 году она стала членом СНТ «Дары Сибири». 02.05.2009 года ей выделили земельный участок <данные изъяты> для использования под садоводство. С этого времени истец оплачивает членские и земельный налог. Но в собственность земельный участок истец не может оформить, поскольку Департамент имущественный отношений Администрации г.Омска отказывает в этом, по причине прохождения через данный участок подземных коммуникаций ОАО «ОмскВодоканал» и подземных коммуникаций ТЭЦ-3 и ЖБИ-5. Однако, согласно письму ОАО «ОмскВодоканал» от 10.06.2009 г. в границах земельного участка <данные изъяты><данные изъяты> сетей, находящихся в аренде ОАО «ОмскВодоканал» нет. Кроме того, в ответе Департамента имущественных отношений указано, что земельный участок <данные изъяты> находится за пределами территории СНТ «Дары Сибири».

На основании изложенного истец просил признать за ней право собственности на земельный участок адрес

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - СНТ «Дары Сибири» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТ «Дары Сибири».

Представители ответчиков – Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, ОАО «ОмскВодоканал», ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М», ТЭЦ-3 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

Решением исполкома Омского городского Совета народных депутатов № 47 от 01.02.1990 года «Об отводе земельного участка ЗЖБИ № 5 под коллективный сад «Дары Сибири» по проспекту Мира Советского района» отведен заводу сборного железобетона № 5 земельный участок площадью 72.0 га, занимаемый с 1978 года, под коллективный сад «Дары Сибири» за счёт частичного изъятия территории золоотвала ТЭЦ-3 по пр.Мира Советского района г.Омска.

Согласно выписке из протокола № № общего собрания членов СНТ «Дары Сибири» от .... г., ФИО1 принята решением общего собрания в члены СНТ «Дары Сибири» и за ней закреплен земельный участок адрес (л.д.9).

Из письма ОАО «ОмскВодоканал» от ...., адресованного ФИО1, следует, что в границах земельного участка <данные изъяты> сетей, находящихся в аренде ОАО «ОмскВодоканал» нет (л.д.10).

Согласно ответу департамента имущественных отношений администрации г. Омска на обращение ФИО1, по вопросу о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка адрес Департамент сообщает следующее. Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 137-ФЗ) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного товариществу или иной организации, при которой было создано или организовано такое товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ; по решению общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) либо на основании другого устанавливающего определение земельных участков в товариществе документа земельный шток распределен данному члену объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи Закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения уполномоченного органа, на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый ФИО1 земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ СНТ «Дары Сибири» или иной организации, при которой данное товарищество было создано, предусмотренному пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Кроме того, согласно имеющимся в Департаменте материалам инвентаризации часть испрашиваемого земельного участка находится за границами отвода земельного участка, предоставленного СНТ «Дары Сибири». Принимая во внимание вышеизложенное, решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка не может быть принято.

Согласно замечаниям к проекту распоряжения департамента имущественных отношений администрации г.Омска «О предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка в СНТ «Дары Сибири» в Советском АО г.Омска площадь части земельного участка адрес расположенная в границах отвода СНТ составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.17).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участок между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участок в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п.1 ст.11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

По п.1 ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Согласно п.8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами местного самоуправления. нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

На основании ст.5 Закона Омской области от 30.04.2015 N 1741-ОЗ (ред. от 28.12.2016) "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно" (принят Постановлением ЗС Омской области от 23.04.2015 N 103) земельный участок в соответствии с настоящим Законом предоставляется однократно.

Земельный участок предоставляется:

1) в границах муниципального района (городского округа) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи);

2) из числа земельных участков, расположенных в муниципальных районах (городском округе) Омской области, которые граничат с муниципальным районом (городским округом) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи).

В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, земельный участок предоставляется из числа земельных участков, включенных в перечень.

Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня утверждения перечня уведомляет об этом орган местного самоуправления.

Гражданину предлагается один земельный участок из перечня.

Очередность предложения земельных участков гражданам определяется датой утверждения перечня и нумерацией земельных участков в перечне. Нумерация земельных участков в перечне осуществляется исходя из даты их постановки на кадастровый учет. В случае совпадения даты постановки земельных участков на кадастровый учет очередность определяется значением единиц кадастрового деления, начиная с кадастровых районов (от меньшего к большему).

Гражданину, имеющему право на получение земельного участка в соответствии с очередностью постановки на учет, определенной порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка, либо его представителю при наличии свободного земельного участка, включенного в перечень и не предлагавшегося гражданину ранее, в течение пяти рабочих дней органом местного самоуправления направляется извещение об этом по форме, установленной Правительством Омской области. Количество граждан, которым направляются извещения, определяется на основании количества земельных участков, включенных в перечень.

Согласно ст. 7 Закона Омской области от 30.04.2015 N 1741-ОЗ (ред. от 28.12.2016) "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно" (принят Постановлением ЗС Омской области от 23.04.2015 N 103) Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Законом, составляют:

1) для индивидуального жилищного строительства:

- в случаях, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона, - от 0,03 га до 0,15 га;

- в иных случаях - от 0,08 га до 0,15 га;

2) для дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства:

- в случаях, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона, - от 0,03 га до 0,15 га;

- в иных случаях - от 0,04 га до 0,15 га.

Судом исследованы материалы гражданского дела №2-2488/16, из которых усматривается следующее.

Определением Советского районного суда г.Омска от 10.06.2016 г. по гражданскому делу № № по иску Палей ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании недействительным решения от ...., восстановлении срока для обжалования, оставлено без рассмотрения.

Из отзыва Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска на исковое заявление ФИО1 по делу № 2№ усматривается, что в представленных ФИО1 документах площадь испрашиваемого земельного участка равна <данные изъяты>. Однако, только часть данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. находится в границах отвода СНТ «Дары Сибири». Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ СНТ «Дары Сибири» или иной организации, при которой данное товарищество было создано, предусмотренному пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Кроме того, согласно имеющимся в Департаменте материалам инвентаризации часть испрашиваемого земельного участка находится за границами отвода земельного участка, предоставленного СНТ «Дары Сибири» <данные изъяты>

Учитывая изложенное, суд не находит оснований, для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок адрес поскольку данный земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Дары Сибири» или иной организации, при которой данное товарищество было создано.

Кроме того, часть площади земельного участка адрес расположенная в границах отвода СНТ составляет <данные изъяты> что значительно меньше установленных предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом для дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в Омской области (от 0,04 га до 0,15 га).

Указание истца на то, что .... года СНТ «Дары Сибири» выделило ей земельный участок №<данные изъяты> для использования под садоводство и с этого времени истец оплачивает членские и земельный налог, как на основание для удовлетворения исковых требований, не основано на действующих правовых нормах.

Доказательств предоставления спорного земельного участка до отвода земельного участка СНТ «Дары Сибири» на каком-либо ином законном праве, не как члену СНТ, истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Палей ФИО8 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, ОАО «ОмскВодоканал», СНТ «Дары Сибири», ООО «Центр кадастровых оценочных и юридических услуг «Кадастр М», ТЭЦ-3 о признании права собственности на земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Палей ФИО9 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, ОАО «ОмскВодоканал», СНТ «Дары Сибири», ООО «Центр кадастровых оценочных и юридических услуг «Кадастр М», ТЭЦ-3 о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ф.А. Колядов