Решение № 2А-44/2020 2А-44/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-44/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу

№2а-44/2020
14 сентября 2020 года
город Приозерск
Карагандинской области

40 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Дьякова П.М., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, административного истца ФИО2, административного ответчика – врио начальника Отделения (территориальное, г. Приозерск (Республика Казахстан) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г.Приозерск (Республика Казахстан) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений членов семьи военнослужащего,

установил:

ФИО2, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – отделение ФГКУ «Центррегионжилье») решением о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений членов семьи военнослужащего №24/31 от 05 августа 2020 года, сняла с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания дочь и внучку его супруги.

Полагая, что этим решением нарушены его права, ФИО2 просит суд признать указанное решение незаконным и обязать указанное должностное лицо отменить решение от 05 августа 2020 года №24/31, обязать начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» принять дочь супруги ФИО6 и внучку ФИО7 на соответствующий учет, а также обязать административного ответчика принять решение о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья ему и его семье с учетом ФИО6 и ФИО7

В судебном заседании административный истец, требования, изложенные в заявлении, поддержал и пояснил, что решением начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 декабря 2019 года №24/31 в состав семьи ФИО2, состоящего в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, включены дочь, сын и внучка его супруги. Решением этого же должностного лица от 05 августа 2020 года №24/31 дочь и внучка супруги сняты с учета по причине отсутствия совместного проживания.

Кроме того, ФИО2 в суде пояснил, что дочь и внучка супруги действительно в данный момент проживают в городе Казань, но это носит вынужденный характер, поскольку внучка, которой полтора года, постоянно болеет, а в городе Приозерске, нет врачей – педиатров, которые могут оказать помощь.

Административный ответчик ФИО5 требования ФИО2 не признала и пояснила, что перед предоставлением субсидии жилищное дело заново перепроверяется в связи с возможными изменениями состава и мест жительства членов семьи. В ходе проверки было установлено, что ФИО6 и ФИО7 не проживают с ФИО2. Установив данный факт, начальник территориального отделения, обоснованно принял оспариваемое решение.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 декабря 2019 года №24/31 в состав семьи ФИО2, состоящего в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, включены ФИО6, ФИО8 и ФИО7

Согласно решению начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 05 августа 2020 года №24/31ФИО6 и ФИО7 сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений членов семьи военнослужащего, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Как следует из части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, обязательным условием, установленным и нормой Закона о статусе военнослужащих и нормой ЖК РФ, для обеспечения жильем (жилищной субсидией) в составе семьи административного истца – военнослужащего, является совместное проживание и ведение общего хозяйства.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно справке отделения Республиканского центра материальной помощи в <адрес> от 10 сентября 2020 года №683 ФИО6 по ее личному заявлению от 30 марта 2020 года была назначена выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО7 на период с 30 марта по 29 сентября 2020 года.

Из выписки из истории болезни ребенка, находившегося на стационарном лечении в отделении ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» <адрес> от 06 января 2020 года усматривается, что ФИО7 находилась на стационарном лечении с диагнозом острый простой бронхит, ринофарингит, средней степени тяжести.

Согласно выписке из истории болезни от 10 января 2020 года ФИО7 находилась на стационарном лечении в ГАУЗ «Республиканская клиническая инфекционная больница» города Казани с диагнозом гастроэнтерит средней тяжести.

Из выписки из амбулаторной карты, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №16727 от 11 сентября 2020 года усматривается, что 07 сентября, 17 апреля, 10 августа, 25 августа и 09 сентября 2020 года ей произведено удаление контагиозных моллюсков. При этом, ей рекомендован повторный осмотр 23 сентября 2020 года.

Согласно сообщению начальника 454 военного госпиталя №472М от 11 сентября 2020 года вверенном ему учреждении врача-педиатра нет.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года №285 «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан» установлены ограничения на въезд на территорию Республики Казахстан, а также на выезд с ее территории всеми видами транспорта, за исключением персонала дипломатической службы Республики Казахстан и иностранных государств, а также членов делегаций международных организаций, направляющихся в Республику Казахстан по приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Таким образом, в суд приходит к выводу, что выезд ФИО6 и ФИО7 из города Приозерск носит временный характер, поскольку основной причиной нахождения их в городе Казани является отсутствие квалифицированных специалистов в 454 военного госпитале и необходимостью постоянного наблюдения ФИО9 у врачей, а также отсутствие прямого авиа- и железнодорожного сообщения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что ФИО6 и ФИО7 временно отсутствуют в городе Приозерске и не проживают совместно с административным истцом, требование ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Приозерск (Республика Казахстан) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений члена семьи военнослужащего является обоснованным, а его заявление в этой части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на начальника жилищного органа принять дочь супруги ФИО6 и внучку ФИО7 на соответствующий учет, и принять решение о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья ему и его семье с учетом ФИО6 и ФИО7, не может быть удовлетворено судом, поскольку рассмотрение этого вопроса относится к компетенции соответствующего жилищного органа и не может предрешаться судом.

Руководствуясь ст.175-181, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Заявление ФИО2 -удовлетворить частично.

Решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации№24/31 от 05 августа 2020 года о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений членов семьи военнослужащего, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить названное решение и повторно рассмотреть заявление ФИО2 принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов семьи военнослужащего ФИО15

В удовлетворении требований ФИО2,в которых он просит обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять ФИО3 и ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях и принятии решения о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья ему и членам его семьи, отказать.

Об исполнении настоящего решения начальнику отделения (территориальное, г.Приозерск (Республика Казахстан) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в 40 гарнизонный военный суд и ФИО2 течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу П.М. Дьяков