Решение № 2-2867/2017 2-2867/2017 ~ М-2339/2017 М-2339/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2867/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием представителя истца прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – помощника прокурора Миллер И.Б.,

представителя ответчика ИП А.С.В. – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2867/2017 по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю А.С.В. об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП А.С.В., в котором просит обязать Индивидуального предпринимателя А.С.В. (ОГРНИП №) получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для газовой автозаправочной станции, расположенной по адресу: .....

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проверена законность эксплуатируемой ИП А.С.В. газовой автозаправочной станции, расположенной по адресу: .....

ИП А.С.В. зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером №. Основным видом деятельности общества согласно уставу является торговля моторным топливом.

Проверкой установлено, что эксплуатируемая автозаправочная газовая станция (далее - АГЗС) предназначена для заправки баллонов топливной системы грузовых, специальных и легковых транспортных средств сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ). На АГЗС установлено технологическое оборудование: резервуары для хранения СУГ, насосное оборудование для подачи газа в колонки, топливораздаточная колонка, наливная колонка для заполнения баллонов, запорно-регулирующая и предохранительная арматура, контрольно-измерительные приборы. Оборудование АГЗС предназначено для выполнения следующих технологических операций: прием СУГ из автоцистерны; хранение СУГ в резервуарах; заправка баллонов автомобилей СУГ; измерение количества СУГ, подаваемого в баллон автомобиля; перекачка СУГ из парка хранения до заправочной колонки.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

В соответствии ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей

среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 392/171-пп, выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух стационарным источником выбросов относится к функциями Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

При эксплуатации ИП А.С.В. газовой автозаправочной станции выделяются сжиженный углеводородный газ, в состав которого входят метан, углеводороды предельные (этан, пропан, бутан, гексан), непредельные углеводороды (пропилен, бутелен). Источниками выделения загрязняющих веществ на АГЗС являются: емкость шланга газозаправочной колонки или заправочной рампы; предохранительные клапаны; аварийные утечки из запорной арматуры или технологического оборудования при их неисправностях. Источниками выбросов загрязняющих веществ на АГЗС являются: свеча газозаправочной колонки; свечи технологического оборудования.

В соответствии с п. 18.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229, при эксплуатации автозаправочных станций должны выполняться экологические требования, определенные природоохранным законодательством и действующими нормативными техническими документами по охране окружающей среды. Производственная деятельность АЗС не должна приводить к загрязнению окружающей природной среды (воздуха, поверхностных вод, почвы) вредными веществами выше допустимых норм.

Согласно ГОСТ 12.1.007-76, ССБТ. «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» ГОСТ 27578-87 «Газы углеводородные сжиженные для автомобильного транспорта», ГОСТ Р 52087-2003 «Газы углеводородные сжиженные топливные». Технические условия, сжиженные газы по степени воздействия на организм относятся к веществам 4-го класса опасности. Загрязняющими веществами, входящими в состав сжиженных углеводородных газов являются метан, углеводороды предельные (этан, пропан, бутан, гексан), непредельные углеводороды (пропилен, бутелен).

Метан, этан, пропан, бутан, гексан пропилен, бутелен соответствии с Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 года № 1316-р, являются для атмосферного воздуха загрязняющими веществами.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, истец полагает, что эксплуатируемая газовая автозаправочная станция является стационарным неорганизованным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Однако ИП А.С.В. не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не проведена инвентаризация стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Несанкционированный выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствие установленных предельно допустимых выбросов и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха может создать реальную угрозу здоровья людей, окружающей среде, атмосфере, в ввиду превышения концентрации загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух и отсутствия контроля выбросов, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Кроме того, в связи с отсутствием у ИП А.С.В. разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух нарушены, интересы Российской Федерации, а именно, в части государственного регулирования в области охраны атмосферного воздуха. Согласно ст.ст. 4,15 Конституции РФ органы власти, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – помощник прокурора Миллер И.Б. заявленные исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Полагал, что требования заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил. Его интересы в судебном заседании представляет представитель по доверенности.

Представитель ответчика ИП А.С.В. – ФИО1, действующая в интересах ответчика на основании нотариально удостоверенной доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст. 53-54 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные исковые требования признала, о чем представила суду соответствующее письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время ответчиком ведется работа по устранению допущенных нарушений требований законодательства, однако, для того, чтобы в полном объеме и в соответствии с требованиями законодательства выполнить требования Прокурора, ее доверителю потребуется время. В связи с чем, просила установить срок исполнения решения суда до конца марта 2018 года.

Представитель третьего лица Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил суду свой письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как видно из заявления, ответчик А.С.В.. в лице представителя ФИО1, реализуя свое право, признал заявленные исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, представив суду соответствующее заявление, которое приобщено судом к материалам дела.

Суд принимает добровольное признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд считает необходимым принять признание исковых требований ответчиком А.С.В.. в лице представителя ФИО1, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ влечет удовлетворение заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при возложении на ответчика обязанности по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для газовой автозаправочной станции, расположенной по адресу: .... суд считает необходимым, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, установить срок исполнения данной обязанности - в срок до 31 марта 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю А.С.В. - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя А.С.В. (ОГРНИП №) в срок до 31 марта 2018 года получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для газовой автозаправочной станции, расположенной по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Барахтенко