Решение № 2А-241/2024 2А-241/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-241/2024

УИД 50RS0043-01-2024-000247-31

Дело №2а-241/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа Серебряные Пруды военного комиссариата городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области об оспаривании бездействия призывной комиссии, понуждении рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа Серебряные Пруды об оспаривании бездействия призывной комиссии, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, понуждении призывной комиссии рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 25.12.2023, обратив решение суда к немедленному исполнению.

02.05.2024 уточнил свои требования, изложенные в ходатайстве в следующем виде: признать бездействие в виде

- не заблаговременном уведомлении/не уведомлении о времени проведения призывной комиссии;

- несвоевременном направлении/не направлении письменного ответа на обращение гражданина;

- несвоевременном направлении/не направлении копии мотивированного и обоснованного решения;

- несвоевременном вынесении решения призывной комиссии, в связи с не организацией последней.

Требование ФИО1 о компенсации морального вреда в размере 30000 рублей не принято к рассмотрению суда, т.к. это приведет к затягиванию рассмотрения дела из-за необходимости привлечения новых лиц. При этом, административному истцу разъяснено право на самостоятельное обращение в суд с данным требованием.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что 25.12.2023 им было подано в Военный комиссариат г.о. Каширы и Серебряные Пруды заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, поскольку военная служба противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Его убеждения основаны на Библии, которая сообщает, что Бог - есть любовь (1 ИН. 4:8, 16), и ОН призывает людей быть исполненными любви (Кол. 3:14), которая не делает ближнему зла (рим. 13:10). Священное Писание призывает христиан служить только одному Богу (мф. 4:10) и не произносить клятвы (Мф. 4:34-37; Иак. 5:12). По мнению административного истца, воинская присяга (клятва) и использование оружия не соответствует духу любви и противоречит его убеждениям. При которых он не может произносить клятвы и брать в руки оружие.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что он является последователем вероучения Христиан ФИО3, имеет убеждения, основанные на данной вере, которые запрещает ему приносить клятву, что является основанием для замены ему службы по призыву альтернативной гражданской службой. Он заявил призывной комиссии о желании заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу. Однако, в его требованиях было отказано. А подав письменное заявление от 25.12.2024 не получил решения, т.к. его никто не рассмотрел. Более того, при первичном рассмотрении заявления административным ответчиком грубо нарушены нормы Федерального закона №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Административный ответчик – представителя комиссии городского округа Серебряные Пруды военного комиссариата городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области, а также представитель заинтересованного лица – военного комиссариата городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области в судебное заседание не явились.

Согласно ранее направленным возражениям, административный иск не признали, указав на законность и обоснованность действий призывной комиссии, противоправного бездействия не допущено. Устное заявление о замене военной службы на альтернативную от 21.12.2023 было рассмотрено, в удовлетворении отказано, т.к. оно подано с нарушением срока. Иных заявлений, в т.ч. от 25.12.2023 в комиссию не поступало.

При названых обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает следующее.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Конституции РФ). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование правоотношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 25 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ установлены сроки призыва граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 частью 5 статьи 1 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон №113-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона №113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (абзац 2 пункта 4 статьи 12 Закона №113-ФЗ).

Статьей 12 Закона №113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Московской области по г.о. Кашира и Серебряно-Прудскому району с 14.01.2021.

Согласно результатам медицинского освидетельствования от 14.01.2021 и 21.12.2023 ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «А».

ФИО1 самостоятельно прибыл на заседание призывной комиссии, назначенной на 21.12.2023, где устно заявил о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Письменное заявление административным истцом не подавалось, обратного суду не представлено.

Имеющиеся в деле заявления не имеют отметок о принятии. Более того, к административному иску приложено заявление, датированное 05.03.2024 (л.д. 10), но также без доказательств его направления и сдачи адресату и административному ответчику. В судебном заседании от 02.05.2024 ФИО1 представлен еще один экземпляр аналогичного заявления без даты и подписи (проект) и не имеющего отметок о принятии административным ответчиком. В ответ на запрос суда представитель ответчика не признал подачу заявления 25.12.2024.

Таким образом, административным истцом не доказан факт сдачи каких-либо заявлений о замене ему службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в т.ч. от 25.12.2024.

Решением призывной комиссии от 03.11.2022 №1/28 ФИО1 на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024, в связи с его обучением в ОГБПОУ «Рязанский колледж им. Героя Советского Союза ФИО4».

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии №12 от 21.12.2023 в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с несоблюдением сроков подачи документов.

В силу положений статьи 11 Закона №113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2023 №220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ.

Отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Закона №53-ФЗ административному истцу предоставлена до 30 июня 2024 г. Следовательно, истец подлежит призыву на военную службу в весенне-летний призыв 2024 г. Соответственно заявление о замене службы по призыву на альтернативную имел право подать до 1.10.2023.

Поскольку ФИО1 не обосновал наличие у него уважительных причин, вследствие которых он несвоевременно обратился с устным заявлением от 21.12.2023 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, оспариваемое решение призывной комиссии являются законными, соответствующим вышеизложенным нормам права.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии городского округа Серебряные Пруды военного комиссариата городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области об оспаривании бездействия призывной комиссии, понуждении рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 29.05.2024