Постановление № 5-271/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-271/2020

Дело № 5-271/2020

УИД: 10RS0016-01-2020-003027-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2020 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Бондаренко А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженки ... КАССР, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей управляющей магазином <...>

у с т а н о в и л:

5.11.2020 в Сегежский городской суд Республики Карелия поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 2.11.2020 в отношении ФИО1, составленный государственным инспектором Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору, старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работ по Беломорскому и Сегежскому районам УНДиПР ГУ МЧС Росси по Республике Карелия майором внутренней службы ФИО2

Согласно протоколу 14 октября 2020 года в 15 часов 30 минут в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Республики Карелия с 12.03.2020 в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой короновирусной инфекции (Covid-19) Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р о мерах по противодействию распространению в Республике Карелия новой коронавирусной инфекции (Covid-19) и в нарушение пп.1 п. 11.10 данного распоряжения, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, в помещениях магазина №10527 АО «Дикси Юг» по адресу: <...>, допустила нахождение персонала торгового объекта, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями) без перчаток (индивидуальных средств защиты).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по республике Карелия по Сегежскому району в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииилиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации»).

Таким образом, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных и дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в редакции действующей на момент совершения правонарушения), с 12 мая 2020 года введено обязательное использование средств индивидуальной защиты – масок при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Исходя из объективных обстоятельств дела, вышеперечисленных нормативных актов следует, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга деятельности юридических лиц (ИП) по вопросу проведения дополнительных мер, направленных на недопущение завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) для направления в Роспотребнадзор от 14.10.2020 года, приказом АО «ДИКСИ Юг» от 26.10.2020, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 10.02.2020, договором субаренды нежилых помещений от 1.10.2014.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом (п. 18 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При назначении наказания принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели административного наказания, отсутствие данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Данный вид наказания соразмерен характеру совершенного деяния, фактическим обстоятельствам дела, личности ФИО1, а также целям наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Балашов