Решение № 2А-4547/2025 2А-658/2026 2А-658/2026(2А-4547/2025;)~М-3692/2025 М-3692/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-4547/2025

Дело № 2а-658/2026

УИД: 59RS0006-02-2025-004558-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бикаевой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бисеровой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, с требованиями об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю находятся исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП в отношении ФИО2 на общую сумму 19 550,00 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, сведений об уважительности причин неисполнения требований не представил.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД России по Чувашской Республике, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД России по Удмуртской Республике, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД России по Пермскому краю, ОСВ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми, ЦАФАП Госавтоинспекции МВД России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Госавтоинспекции МВД России по Республике Татарстан поступило заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 статья 27).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 статья 55).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - доисполнения обязательствлибо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынестипостановлениеовременном ограничениина выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнениясрокбез уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей (п. 1 часть 1).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленныхчастями 1и2настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные вчасти 2настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (п. 4 часть 4).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 15, 15.1 ч. 1 статья 64).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенныйч. 1 ст. 67Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслустатей 4,64и67названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

При решении вопроса об установлении временного ограничения должнику по исполнительному производству на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа;наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве»).

В судебном заседании установлено, что ФССП России по Пермскому краю от (дата) на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ОСВ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 17-18). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 19).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1 500,00 рублей (л.д. 48-49, 50).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 20-21). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 22).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1 500,00 рублей (л.д. 53-54, 55).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД России по Чувашской Республике, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 32-33). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 34).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 7 500,00 рублей (л.д. 58-59, 60).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП Госавтоинспекции МВД России по Республике Татарстан, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 29-30). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 31).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1 500,00 рублей (л.д. 68-69, 70).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП Госавтоинспекции МВД России по Республике Татарстан, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 26-27). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 28).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1 500,00 рублей (л.д. 63-64, 65).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП Госавтоинспекции МВД России по Республике Татарстан, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 23-24). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 25).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1 500,00 рублей (л.д. 73-74, 75).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 750,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД России по Чувашской Республике, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 5-6). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 7).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 750,00 рублей (л.д. 78-79, 80).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 11-12). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 13).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1 500,00 рублей (л.д. 83-84, 85).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 14-15). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 16).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1 500,00 рублей (л.д. 88-89, 90).

(дата) ФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 800,00 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД России по Удмуртской Республике, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 8-9). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 10).

Согласно сводке по исполнительному производству, а также справки о движении денежных средств по состоянию на (дата) остаток задолженности по исполнительному производству составляет 800,00 рублей (л.д. 93-94, 95).

На основании постановления от (дата) исполнительные производства №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата) объединены в сводное исполнительное производстве и присвоен №...-СД (л.д. 96-97).

Согласно сведениям базы данных МВД России ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №... от (дата), сроком до (дата) (л.д. 98).

Доказательств, подтверждающих те обстоятельства, что должником задолженность погашена в полном объеме, в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку доказательств, свидетельствующих о намерении исполнить свои обязательства перед взыскателями, а также доказательств, уважительности причин неисполнения требований исполнительных документов, должником в ходе рассмотрения дела не представлено, меры по исполнению требований исполнительных документов должником в течение длительного времени не предприняты, сумма задолженности по сводному исполнительному производству превышает установленный п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» минимальный размер требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

По правилам подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 333.20, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (паспорт: серия №...), являющегося должником по сводному исполнительному производству №...-СД о взыскании задолженности в размере 19 550,00 рублей в пользу взыскателей – ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД России по Чувашской Республике, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВДРоссии по Удмуртской Республике, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД России по Пермскому краю, ОСВ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми, ЦАФАП Госавтоинспекции МВД России по Республике Татарстан, временное ограничение на пользование специальным правом на управления транспортными средствами (водительское удостоверение №..., выданное (дата)) и временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Копию решения направить в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю, Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Пермскому краю и в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения (паспорт: №...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

<.....>

<.....> Г.А. Бикаева

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-658/2026

Орджоникидзевского районного суда г. Перми.