Решение № 2А-104/2018 2А-104/2018~М-106/2018 М-106/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-104/2018

копия


Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя командира войсковой части 00000 ФИО2, а также заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона … ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха; невыплатой ежемесячной надбавки за …; исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать необоснованными действия командира войсковой части 00000 по непредоставлению дополнительных 19 суток отдыха, прекращению с 1 января 2018 г. выплаты ежемесячной денежной надбавки за … в размере 25 процентов оклада по воинской должности, изданию приказа об исключении из списков личного состава воинской части с 15 июня 2018 г., обязав указанное воинское должностное лицо отменить приказ об исключении ФИО4 из названных списков с возмещением убытков, предоставив 19 суток дополнительного отдыха.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в период с 13 июня по 26 августа 2017 г. в составе караула он привлекался к выполнению …, за что, по его расчетам, полагается 19 суток дополнительного отдыха не предоставленных ему. При этом с 4 по 31 июля того же года в том же эшелоне он исполнял общие обязанности военнослужащего. По неизвестной причине с 1 января 2018 г. был снижен до 10 процентов назначенный ему по воинской должности размер ежемесячной надбавки за.. . Кроме того, он не обеспечивался продовольственным пайком с 1 сентября 2017 г. по дату исключения из списков личного состава части, о чем не ставил в известность командование воинской части. В настоящее время с расчетом положенного продовольствия согласен, имеются лишь трудности в его получении со склада.

Его представитель ФИО1 поддержал требования своего доверителя, дополнительно пояснил, что командиром войсковой части 00000 не издавался приказ, в соответствии с которым менялся бы режим …, к выполнению которой привлекался ФИО4, поэтому, исчисляя полагающиеся административному истцу дополнительные сутки отдыха, следует принимать во внимание весь период командировки. Надбавка за …, положена Галину А.Р. в силу выполнения обязанностей по воинской должности и не зависит от срока, прошедшего с момента ознакомления с документами, содержащими.. .. Более того, административный истец в течение пяти лет ограничен в выезде за пределы территории Российской Федерации, что также свидетельствует о постоянной работе с.. ..

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО2 в письменных возражениях и в суде не согласилась с требованиями административного истца, просила суд отказать в их удовлетворении, в обоснование чего привела следующие доводы.

Так, пояснила ФИО2, выплата процентной надбавки за …, является льготой за согласие на временные ограничения прав гражданина. Указанная надбавка выплачивается в соответствии с п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, при наличии у военнослужащего допуска к … и выполнении им работ с …. В мае 2016 г. имеющий первую форму допуска ФИО4 был ознакомлен со сведениями, имеющими соответствующий гриф …, за что ему была установлена надбавка в размере 25 процентов оклада по воинской должности на период до конца 2017 г. После указанной даты ФИО4 не имел ознакомлений со сведениями, составляющими …, поэтому с 1 января 2018 г. размер надбавки ему был обоснованно снижен до 10 процентов. За выполнение … дополнительное время отдыха предоставлено Галину А.Р. в количестве 30 суток. В расчет этих суток не включался период с 4 по 31 июля 2017 г., в котором ФИО4 не выполнял обязанности караульного. Неполучение продовольственного обеспечения вызвано бездействием самого военнослужащего, не обращавшегося за ним и не сообщавшего командованию о том, что паек ему не выдается по каким-либо причинам.

По заключению заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона … ФИО3, административный истец вправе рассчитывать на получение с 1 января 2018 г. денежной надбавки за …, в размере 25 процентов оклада по воинской должности, и предоставление ему 2 дополнительных суток отдыха, поэтому полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению. Что касается продовольственного обеспечения, то не имелось препятствий в его своевременном получении ФИО5

Командир войсковой части 00000 в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, а также заключение военного прокурора, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части 00000 от 2 … 2015 г. № … назначенный на воинскую.. . ФИО4 полагается принявшим дела и должность, приступившим к исполнению обязанностей с 28 мая того же года. Этим же приказом Галину А.Р. установлена ежемесячная надбавка за …, в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 2.. 2017 г. № …(в редакции приказа командира той же части от 2 … 2017 г. № …) назначенный …, ФИО4 с 13 июня по 26 августа находился в служебной командировке (в том числе командировочное удостоверение ).

Согласно рапорту от 28 декабря 2017 г., ФИО4 просил предоставить ему часть основного отпуска за 2018 г. продолжительностью 25 суток и 12 суток на дорогу. Рапорт не содержит просьбы о предоставлении дополнительных суток отдыха.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 29 … 2017 г. № …, ФИО4 с 1 января 2018 г. полагается убывшим в часть основного отпуска за 2018 г., продолжительностью 15 суток, с увеличением его на 10 суток за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и 12 суток на дорогу, а всего на 37 суток.

Согласно рапорту от 2 апреля 2018 г., ФИО4 просил предоставить ему часть основного отпуска за 2018 г., продолжительностью 9 суток. Рапорт не содержит просьбы о предоставлении дополнительных суток отдыха.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 6 …2018 г. № …, ФИО4 с 7 апреля того же года полагается убывшим в часть основного отпуска за 2018 г., продолжительностью 9 суток, с увеличением его на 5 суток отдыха за выполнение обязанностей в составе суточного наряда в выходные дни, а всего на 14 суток.

Согласно книге учета осведомленности в сведениях, …, войсковой части 00000, ФИО4 5 мая 2016 г. и 11 мая 2018 г. знакомился с документами, ….

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 6 … 2017 г. № …, Галину А.Р. с 1 января 2017 г. установлена ежемесячная надбавка за …, в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 29 … 2018 г. № …, Галину А.Р. с 1 января 2018 г. установлена ежемесячная надбавка за …, в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 9.. 2017 г. № …, ФИО4 в 2017 г. сопровождал ….

Согласно заключению об осведомленности гражданина в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях, утвержденному 11 мая 2018 г., командир войсковой части 00000 возражает относительно возможности выезда ФИО4 за пределы территории Российской Федерации.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 4 …2018 г. № …(в редакции приказа командира той же части от 4 … 2018 г. № …), уволенный с военной службы с зачислением запас по истечении срока контракта, после предоставления 30 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, ФИО4 исключен из списков личного состава части с 15 июня того же года с прекращением доступа к сведениям, …

Согласно справке-расчету от 10 сентября 2018 г. определено необходимое к получению ФИО4 количество продовольствия за период с 1 июня 2017 г. по 15 июня 2018 г.

Свидетель К., военнослужащий войсковой части 00000, показал, что проходит службу в должности …. В его прямом подчинении находился ФИО4 Ему не известно, проводилось ли разбирательство по поводу непредоставления Галину А.Р. дополнительных суток отдыха за выполнение.. . в 2017 г. Он не получал доклада о том, что ФИО4 не обеспечивается продовольственным пайком.

В соответствии с п.п. 49 и 50 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности». Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к государственной тайне и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (специальных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения), а также продолжительности и периодичности в течение года.

Разрешая требования административного истца относительно оспариваемых действий, связанных с прекращением ему выплаты ежемесячной надбавки за …, в размере 25 процентов, военный суд исходит из того, что при назначении на воинскую должность …, имеющему допуск к сведениям …, Галину А.Р. упомянутая надбавка была установлена в указанном размере. При этом сведений о том, что при назначении на должность названная надбавка была установлена Галину А.Р. за ознакомление с документами, имеющими соответствующий гриф, суду не представлено. Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что у командования воинской части не имелось оснований для снижения до 10 процентов ежемесячной надбавки за …, поскольку в данном случае ее размер был поставлен в зависимость от должностных обязанностей и формы допуска ФИО4

Мнение представителя командира войсковой части 00000 об обоснованности действий воинских должностных лиц, снизивших размер названной надбавки до 10 процентов, военный суд считает основанным на неверном толковании требований нормативных правовых документов.

Переходя к вопросу о дополнительных стуках отдыха, военный суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Боевое дежурство (боевая служба) (п. 2 Перечня, утвержденного приказом Минобороны России от 10 ноября 1998 г. № 492), проводится при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующих военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Упомянутый порядок и условия определены в п. 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, согласно которому время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Таким образом, за участие в выполнении … в период с 13 июня по 3 июля и с 1 по 26 августа 2017 г. Галину А.Р. полагается ((48/3)х2) 32 суток отдыха. Вместе с тем, за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, административному истцу предоставлено меньшее количество суток отдыха (30 суток). Не признавая эти действия необоснованными, военный суд полагает, что следует исправить выявленную ошибку, обязав командира воинской части предоставить Галину А.Р. дополнительно 2 суток отдыха.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании ФИО4 отказался заявить отказ от требований в части необеспечения его положенным продовольственным обеспечением лишь потому, что имеются определенные трудности в его фактическом получении со склада (не может его вывезти). Каких-либо иных обстоятельств необеспечения видами довольствия, ФИО4 не называл, поэтому военный суд считает, что в данном случае воинскими должностными лицами не нарушены права административного истца.

Придя к вышеуказанным выводам, военный суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 00000 предоставить Галину А. Р. 2 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, изменив на этот срок дату исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части.

Признать необоснованными действия командира войсковой части 00000, связанные с прекращением с 1 января 2018 г. выплаты Галину А. Р. ежемесячной денежной надбавки за …, в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 00000 обеспечить выплату с 1 января 2018 г. Галину А. Р. денежной надбавки …, в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

Командиру войсковой части 00000 об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований о признании необоснованными действий командира войсковой части 00000, связанных с непредоставлением дополнительных 19 суток отдыха и исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья