Решение № 12-293/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-293/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Кировского районного суда г. Самары Арутюнян Г.С.,

с участием представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» (№ УИД 63RS0№-85),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Жилуниверсал» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <адрес>: <адрес>, ООО «Жилуниверсал», являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме, допустило неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном пунктами 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 постановления Главы г.о Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а именно не произведен снос аварийных тополя и вяза по порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Жилуниверсал» обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просил указанное постановление отменить, признать незаконным, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО «Жилуниверсал» не обращалось за выдачей порубочного билета № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>. При составлении акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, были допущены процессуальные нарушения, а именно не включены в комиссию заявитель, представители организации осуществляющей управление многоквартирным домом, не представлен протокол общего собрания в соответствии с пунктом 20.1 «Правил благоустройства территории г.о Самара» утвержденных постановлением Главы г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с техническим паспортом <адрес> в г. Самара придомовая территория в него не внесена и не отведена в установленном законом порядке. Собственники дома не принимали решения о включении какого-либо земельного участка в состав общего имущества. Администрация Кировского района обязана подготовить и направить в адрес ООО «Жилуниверсал» соглашение о закреплении придомовой территории, приложив к нему схему с определением границ придомовой территории. ООО «Жилуниверсал» не получало от Администрации Кировского района г. Самара требование о заключении соглашения о закреплении прилегающих территорий к многоквартирным домам. ООО «Жилуниверсал» и Администрация внутригородского Кировского района не заключали соглашение о закреплении территории. Земельный участок не может входить в состав общего имущества <адрес><адрес>, не может быть передан на обслуживание управляющей организации, поскольку в качестве объекта правоотношений не существует, его границы не установлены.

В судебном заседание представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил её удовлетворить и дополнил, что в данном конкретном случае ООО «Жилуниверсал» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В примечании к данной статье указано, что положение настоящей статьи не распространяется на действия, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством РФ. С заявлением о спиле деревьев в администрацию Кировского внутригородского района г.Самара обратился ФИО4, однако в акте оценки № от ДД.ММ.ГГГГ, порубочном билете № он не указан и его подписи нет, тем самым работниками администрации допущено нарушение процессуального порядка оформления документов, установленного главой 29 «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», утверждённых постановлением Главы г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав доводы представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административным правонарушением признается неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном правилами благоустройства территории муниципального образования, на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением деревьев и кустарников, произрастающих на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пунктов 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 указанных Правил благоустройства, следует, что снос зеленых насаждений является правомерным в следующих случаях: 1) осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, за исключением случаев, в которых государственная экспертиза не проводится; 2) удаление аварийных, больных деревьев и кустарников; 3) обеспечение по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями; 4) ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; 5) обеспечение надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций; 6) проведение мероприятий, предусмотренных Генеральным планом городского округа Самара, или реализация мероприятий, предусмотренных комплексными планами, целевыми, инвестиционными программами, направленными на улучшение состояния окружающей среды или условий проживания населения. Снос деревьев и кустарников в количестве менее 10 штук в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящей главы, осуществляется в соответствии с порубочным билетом, выданным Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (кроме случаев, предусмотренных пунктами 15.1 и 19 настоящей главы). Снос 10 и более деревьев или кустарников в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящей главы, производится по постановлению Администрации городского округа Самара (кроме случаев, предусмотренных пунктами 15.1 и 19 настоящей главы). Вне зависимости от количества в соответствии с порубочным билетом, выданным администрацией, осуществляется снос зеленых насаждений: аварийных, больных деревьев и кустарников; деревьев и кустарников по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях; при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; при реконструкции зеленых насаждений; в целях обеспечения надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций; при проведении мероприятий, предусмотренных Генеральным планом городского округа Самара, или реализации мероприятий, предусмотренных комплексными планами, целевыми, инвестиционными программами, направленными на улучшение состояния окружающей среды и условий проживания населения. Лица, выдавшие порубочные билеты, осуществляют контроль за их выполнением в соответствии со своими полномочиями.

Судом установлено, что ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме, допустило неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном пунктами 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 постановления Главы г.о Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а именно не произведен снос аварийных кленов по порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара ООО «Жилуниверсал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения ООО «Жилуниверсал» правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ИЮ-001 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения <адрес>; уведомлениями о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением от ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении спила аварийных деревьев; актом № оценки зеленых насаждений, произрастающих <адрес><адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилуниверсал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы представителя ООО «Жилуниверсал», о том, что административной комиссий при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении материалов допущены нарушения процессуального порядка оформления документов, поскольку заявитель, представители организации осуществляющей управление многоквартирным домом не были включены в комиссию, не представлен протокол общего собрания в соответствии с пунктом 20.1 «Правил благоустройства территории г.о Самара» утвержденных Постановлением Главы г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необоснованными, поскольку из содержания материалов дела об административном правонарушении следует, что проверка ООО «Жилуниверсал» не проводилась, протокол об административном правонарушении представителем административной комиссии Кировского района г.о. Самара был составлен в результате обследования территории Кировского района г. Самары при непосредственном участии представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО5

Доводы жалоюы о том, что придомовая территория не внесена в технический паспорт <адрес>, <адрес>, и не отведена в установленном законом порядке, а также о том, что не заключено соглашения о закреплении территории, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, в связи с тем, что обязанность по сносу аварийных деревьев на прилегающей территории возложена на ООО «Жилуниверсал» на основании договора.

Так, согласно Постановлению Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N 404 "Об утверждении правил благоустройства» придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Таким образом, суд считает, что ООО «Жилуниверсал» не выполнило требования пунктов 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не произведен снос аварийных тополя и вяза по порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилуниверсал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя ООО «Жилуниверсал» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ООО «Жилуниверсал» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян