Решение № 2-797/2017 2-797/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-797/2017

Дело № 2- 797/2017


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

31 июля 2017 г. г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по доверенности, представителя Администрации г.п. г.Бирск МР Бирский район РБ ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав на то, что ему на основании постановления Администрации МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> в целях размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек, общей площадью <данные изъяты> на срок 10 лет. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №зем был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома и надворных построек от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока договора аренды истцом построен на участке жилой дом.

Истец обращался в адрес ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства на основании п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в предоставлении земельного участка в связи с тем, что не предоставлено документов о праве собственности на жилой дом. Истец считает, что данный отказ нарушает его права и не соответствует нормам земельного законодательства.

Просил обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, в целях размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек, общей площадью 1207 кв.м., на срок 3 года без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить. ФИО1 пояснил, что жилой дом не достроен, так как газ еще не проведен, баня не построена. Думал, что у него договор аренды заключен на 49 лет, забыл, что на 10 лет.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.п. г.Бирск МР Бирский район РБ ФИО3 решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты нарушенных: гражданских прав, в том числе признание права, восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий или создающие угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации МР Бирский район РБ № ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек, общей площадью <данные изъяты>

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ администрация МР Бирский район РБ в лице председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск заключило с ФИО1 договор аренды №зем указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Одноэтажный кирпичный жилой дом размером 7,0м х 8,0м, крыша шатровая, материал кровли – профнастил, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно градостроительному плану на земельном участке располагаются: жилой дом, гараж, баня.

Постановлением администрации МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и главным архитектором администрации МР Бирский район РБ ФИО4 заключен договор о строительстве индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на предоставленном земельном участке.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на здание литера А объект индивидуального жилищного строительства, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ истец построил жилой дом площадью <данные изъяты>.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к главе администрации г.п. г.Бирск МР Бирский район РБ с заявлением на основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ о предоставлении испрашиваемого земельного участка для достройки и ввода в эксплуатацию жилого дома без проведения торгов на праве аренды на срок 3 года.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации г.п. г.Бирск МР Бирский район РБ отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду не предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

Суд, анализируя указанный ответ, считает, что оснований для признания его незаконным нет, поскольку с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного выше следует, что фактически строительство на участке, расположенном по адресу: <адрес>, велось ФИО1 в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на земельном участке с кадастровым №.

Таким образом, единственным препятствием оформления права истца на аренду земельного участка является то, что право собственности ФИО1 на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Иным способом истец не может защитить свои права, поэтому с учетом изложенного и, руководствуясь принципом справедливости, суд считает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым №, площадью №м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено 04.08.2017 года в 16-35 час.

Копия верна. Подпись. О.А.Коровина

Судья Бирского межрайонного суда: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-797/2017 Бирского межрайонного суда РБ