Решение № 2А-1025/2024 2А-1025/2024~М-981/2024 М-981/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2А-1025/2024

УИД55RS0014-01-2024-001457-44

№2а-1025/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 25 ноября 2024 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре Ющенко О.Н., помощнике судьи Сотниковой А.А., с участием старшего помощника Калачинского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а-1025/2024 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора <адрес> к администрации Калачинского муниципального района <адрес> об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор <адрес> с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно ч. 11 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается. Проверкой установлено, что в нарушение названных требований закона проект организации дорожного движения <адрес> отсутствует, несмотря не неоднократные указания на необходимость его разработки со стороны ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации Калачинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона, в ответе на которое указано об организации закупочных процедур для заключения договора об оказании услуг по разработке проекта организации дорожного движения.

Вместе с тем, до настоящего времени проект организации дорожного движения в <адрес> не разработан, что нарушает права участников дорожного движения и обуславливает необходимость обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Просил обязать администрацию Калачинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения <адрес>.

К участию в деле судом в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными, срок достаточным, дополнительно пояснила, что сейчас ведется работа по коммерческим предложениям и в дальнейшем будет разрабатываться проект.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу Уставов Калачинского городского поселения и Калачинского муниципального района полномочия исполнительного органа местного самоуправления Калачинского городского поселения осуществляет Администрация Калачинского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Частью 2 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ предусмотрено, чтопроекты организации дорожного движения разрабатываются:

на период эксплуатации дорог или их участков;

на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки;

для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; при строительсте, или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сетидорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства;

в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Согласно части 4 Федерального закона № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Частью 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ установлено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказаниюгосударственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Согласно ч. 11 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

Калачинской межрайонной прокуратурой при проверке установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона проект организации дорожного движения <адрес> отсутствует, несмотря не неоднократные указания на необходимость его разработки со стороны ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации Калачинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.4-6), в ответе на которое указано об организации закупочных процедур для заключения договора об оказании услуг по разработке проекта организации дорожного движения(л.д.7-8).

Вместе с тем, до настоящего времени проект организации дорожного движения в <адрес> не разработан, что нарушает права участников дорожного движения.

В связи сизложенным, суд полагает необходимым возложить на администрацию Калачинского муниципального района <адрес> обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения <адрес>.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом необходимости соблюдения процедур бюджетного финансирования, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Калачинского межрайонного прокурора <адрес> к администрации Калачинского муниципального района <адрес> об обязании привести состояние грунтового покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Обязать администрацию Калачинского муниципального района <адрес> разработать и утвердить проект организации дорожного движения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2024 года.

Судья О.Н. Шестакова