Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-539/2019

66RS0№-30

Гражданское дело № 2-539(8) 2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 29 июля 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А., при секретаре судебного заседания Варыгине А.А., с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тавдинскому и Таборинскому районам ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО16 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тавдинскому и <адрес>м, администрации Тавдинского городского округа, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» и Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> об обязании поставить на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на территории Тавдинского городского округа, обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тавдинскому и <адрес>м, администрации Тавдинского городского округа, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» и Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения.

В обосновании своих требований истец указал, что проживает по адресу: <адрес>. Он подпадает под категорию лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО4 ФИО17 ФИО18 определена опека в связи с тем, что мать находится в розыске, отец умер. Опекуном назначена ФИО5 ФИО21. В последующем в 1995 году умерла и мать ФИО6 ФИО19. В настоящее время проживаю в <адрес>. В данном жилом помещении он проживал с рождения, совместно с мамой, ее мужем и сестрой ФИО6 <адрес> квартиры составляет 17 кв.м., жилая 11 кв.м. Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти матери, данное жилое помещение было закреплено за несовершеннолетними ФИО4 ФИО22 и ФИО6 ФИО23 ФИО24 Кроме того, Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Согласно акта дом не оборудован центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, канализацией и др. нарушения согласно списка нарушений. Кроме того, он является инвали<адрес> группы, получает пенсию. Он обращался за помощью и в Тавдинскую городскую прокуратуру и в Администрацию Тавдинского городского округа, и Уполномоченному по правам человека в <адрес>, Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> и др., но безрезультатно. Правоустанавливающие документы на жилое помещение у него отсутствуют, основания для заключения договора социального найма отсутствуют. При этом закрепленное жилое помещение надлежащего качества у него отсутствует.

Считает, что имеет право на постановку на учет в качестве сироты на территории <адрес> по следующим основаниям. Часть 1 ст.20 ГК Российской Федерации предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Он проживал и проживает в городе Тавда, по адресу: <адрес>. Дальнейшую жизнь также планирует на территории <адрес>. Он рассматривает <адрес> как место постоянного проживания. В настоящее время ему не предоставлено жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда. Закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для проживания, правоустанавливающие документы отсутствуют. Когда ему исполнилось 18 лет в 2003 году он не встал на учет, так как не знал, что они с сестрой не поставлены на учет для целей предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда как дети, оставшиеся без попечения родителей. Он полагал, что будучи под опекой должен быть поставлен на очередь как сирота автоматически. Считает, что его жилищные права сироты не защищены органами, на которых такая обязанность возложена в силу закона. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тавдинскому и <адрес> в приеме заявления о принятии ФИО1 на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> отказано, в связи отсутствием права (с достижением возраста 23 лет) на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Рекомендовано решить вопрос в судебном порядке. Полагает, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. В связи с чем просит суд обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по Тавдинскому и <адрес>м поставить ФИО4 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на территории городского округа Тавда, обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предоставить жилое помещение в Тавдинском городском округе не ниже установленных социальных норм с последующим заключением договора найма.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что в 2008 году ему было 23 года, с 2011 года по 2015 года он находился в местах лишения свободы, в 2017 году также находился в местах лишения свободы, думал, что там и останется. Состоит в администрации Тавдинского городского округа на учете для получения жилья, как малоимущий уже 2 года. Не обращался в органы для постановке его на учет для целей предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда как дети, оставшиеся без попечения родителей так как не знал своих прав.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1, пояснив суду, что проживает на той же улице что и истец, и знает как они остались без родителей. На тот момент, когда жилье закрепили за ФИО1 и его сестрой были допущены нарушения. Полтора года их опекун вообще не получала опекунские средства. Это была недоработка органа опеки. Их опекун не знала, что детей надо ставить на учет как сирот. ФИО1 и его сестра не утратили статус дети – сироты. Она не знала, что ФИО1 живет до сих пор по тому же адресу. Он проживает в доме один, его сестра вышла замуж и проживает в <адрес>, где арендует жилье, так как здесь жить не возможно.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признала в полном объеме, суду пояснила следующее. ФИО4 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление социальной политики по Тавдинскому и <адрес>м с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. На момент обращения и Управление социальной политики по Тавдинскому и <адрес>м, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет с целью получения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) исполнилось 23 года, то есть статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у него не было. ФИО1 был выдан приказ Управления социальной политики по Тавдинскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме заявления о принятии ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, так как он обратился в Управление за пределами возраста 23 лет. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В силу пункта 9 указанной статьи названного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Определением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О установлено, что законодатель распространил действие Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет. Также постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, отмена закрепления не производилась. Поскольку ФИО4 ФИО28 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (даты достижения им возраста 23 лет) не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратился лишь тогда, когда ему исполнилось 33 года, когда статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им был утрачен. Уважительных причин, в силу которых ФИО1 не имел возможности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в вышеуказанный период времени, установлено не было. В связи с изложенным, так как ФИО4 ФИО27 не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок сирота либо как лицо из числа детей-сирот (согласно постановлению администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма), обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по истечении 23-летнего возраста только в 33 года. В удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания по делу был извещен надлежащим образом по месту нахождения, просили рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв, согласно которого ФИО4 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи один человек, признан малоимущим гражданином и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также включен в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно постановлению администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по основанию, предусмотренном, п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации (не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения). ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> жилом помещении, которое не является муниципальной собственностью. Правоустанавливающий документ на указанную квартиру ФИО1 в администрацию Тавдинского городского округа не представлен. ФИО1 в общем списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе, на ДД.ММ.ГГГГ учитывается под номером 597. Жилое помещение по адресу: <адрес> комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа, признано непригодным для проживания, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания». Жилой дом по адресу: <адрес> комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное абз. 2 ч.1 ст. 8 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ распространялось (до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) на лиц, которые не имели жилого помещения в собственности, по договорам социального найма, закрепленного жилого помещения. За ФИО1, постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади», закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с этим он не относится к категории лиц, перечисленных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ. Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 29. Февраля 2012 года №15-ФЗ, действия положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дели сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали своё право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления настоящего Федерального закона. Согласно п.6 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> подлежат граждане, относящиеся к следующим категориям граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14лет. лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения но договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возрасти 14 лет. лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот. При данных обстоятельствах действие положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях но социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не может распространятся на ФИО8, так как он не относится к категории граждан, подлежащих учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. При таких обстоятельствах администрация Тавдинского городского округа не может признать исковые требования истца и просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания по делу был извещен надлежащим образом по месту нахождения, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представив отзыв, согласно которого возражает против их удовлетворения в силу следующих причин. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица, в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершений преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались, без попечения единственного или обоих родителей. В силу ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям; оставшимся без попечения родителей; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федераций, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствий со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федераций и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без Попечения родителей на территорий <адрес> осуществляется в соответствии с областной государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе <адрес> до 2024 года», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 4 Порядка учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми Помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти <адрес> - управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес>. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики <адрес>. Министерство социальной политики <адрес> в свою очередь ежегодно в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики <адрес> в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>: на территории <адрес>, размещенном на сайте Министерства социальной политики <адрес> ФИО1 не числится. Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц, данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ). Так ранее в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма по внеочередном порядке по окончаний их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждений социального обслуживании населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федераций, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ, № 17-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ). Из заявления ФИО1 следует, что на основании постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 ФИО30 и ФИО6 ФИО31 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Дополнительные гарантии, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Из заявления следует, что истец обращался в Управление социальной политики по Тавдинскому и <адрес>м с целью постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с достижением 23-летнего возраста в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 отказано.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания по делу была извещена надлежащим образом по месту нахождения, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, представив отзыв, согласно которого возражает против их удовлетворения в силу следующих причин. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В целях реализации данного положения на территории <адрес> принято постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении, порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно п. 4 Порядка учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти <адрес> - управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес>. Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики <адрес>. Указанный Порядок предполагает подачу заявлений лицами, относящимися к категории детей-сирот, достигших возраста 18 лет, для предоставления им жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Министерство социальной политики <адрес> в свою очередь ежегодно, в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики <адрес> в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому. Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список территориальными исполнительными органами государственной власти <адрес> - управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес>. Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. С заявлением в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тавдинскому и <адрес>м ФИО1 впервые обратился в 2019 году, то есть в возрасте 33 года.

На протяжении длительного периода времени истец свое право на обеспечение жильем не реализовал, доказательств более раннего обращения с заявлениями о постановке на учет и отказа в такой постановке в материалы дела не представлено. На момент обращения с заявлением в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тавдинскому и <адрес>м истец не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с вышеназванным Федеральным законом № 159-ФЗ.

Представленными к исковому заявлению материалами не подтверждается, что до мая 2019 года истец принимал меры для постановки его на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением. Вместе с тем, как отмечает Свердловской областной суд в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отсутствие информирования со стороны органов опеки, не является уважительной причиной пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося, так как они основаны на неправильном толковании закона. Указанная причина не может быть названа в качестве уважительной, поскольку обязанность обратиться до достижения возраста до 23 лет в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учете лежит на истце.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите в суде подлежат оспоренные или нарушенные права. Цель обращения заинтересованного лица с иском - восстановление нарушенного материального права либо защита законного интереса. Так как в настоящее время ФИО1 не состоит на учете в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, у Министерства не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, права истца Министерством не нарушены. Министерством соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 не представлено доказательств действий либо бездействия со стороны Министерства, которые привели к нарушению права истца на обеспечение жилым помещением. В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз.4 ст.1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 указанной статьи названного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и статьи 1 указанного Федерального закона его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Судом установлено, что истец ФИО4 ФИО32, родился ДД.ММ.ГГГГ. Родителями ФИО4 ФИО33 были: мать - ФИО4 (ФИО6) ФИО7, умершая в ноябре 1994 года, отец - ФИО4 ФИО34, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО4 ФИО35 и ФИО6 ФИО36 ФИО37 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>1 в связи с тем, что они остались без попечения родителей.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними ФИО4 ФИО38 и ФИО6 ФИО40 ФИО41 назначена опекуном ФИО5 ФИО39, в связи с тем, что их мать находится в розыске, а отцы умерли.

Приговорами Тавдинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и приговором Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, и отбывал наказание в местах лишения свободы. Но на момент 23-летия в 2008 году ФИО1 проживал в <адрес> по адресу: <адрес>1.

Согласно ответу Тавдинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости за ФИО1 прав на жилые помещения на праве собственности не зарегистрировано. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>1 имеет следующие характеристики: год постройки 1926, фундамент – деревянные стулья, стены – бревенчатые, крыша мягкая кровля из толи по обрешетки, полы дощатые, процент износа 62, благоустройство печное отопление, электроосвещение. <адрес> составляет 17, 0 кв.м., в том числе жилая 11, 1 кв.м.

Из сообщений нотариусов <адрес> и <адрес> ФИО9 и ФИО10 следует, что после смерти ФИО6 ФИО42, последовавшей в ноябре 1994 года, ФИО4 ФИО43, последовавшего ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела не открывались, заявления от наследников о принятии наследства либо об отказе от наследства не поступали. Наследственное имущество не установлено, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Согласно имеющимся сведениям ОВМ МО МВД России «Тавдинский» ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно постановления № ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что была проведена проверка (обследование) технического состояния жилого помещения по адресу: г Тавда, <адрес>, в ходе которого выявлено, что одноэтажный пятиквартирный дом не оборудован центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением; по фасаду дома следы гниения, коробления и обветшания древесины, местами трещины и щели между брусом; деревянный подшив свеса кровли над квартирой № со следами гниения, коробления и обветшания древесины, местами с разрушением, деформацией, повреждением и отсутствие элементов. Шиферное покрытие кровли с повреждениями, трещинами и сколами. Электропроводка ветхая, имеются скрутки и отсутствие изоляции. Стены пристроя <адрес> повреждениями и деформацией, имеется уклон. В <адрес> коридоре и комнате имеется уклон пола, полы с повышенной зыбкостью. Потолочное покрытие в кухне имеет деформацию, прогиб и продольные трещины.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Приказом ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в приеме его заявления по причине отсутствия права на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Данный отказ истцом не обжалован.

Материалами дела установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>1, где он зарегистрирован по месту жительства, которое не является муниципальной собственностью.

Данное жилое помещение признано непригодным для проживания, и ФИО1 в общем списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как малоимущий, предоставляемых по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось участниками процесса, что с заявлением о постановке на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающееся в предоставлении жилого помещения ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (даты достижения им возраста 23 лет) не обращался, обратился лишь тогда, когда ему исполнилось 33 года, когда статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им был утрачен.

Доказательств того, что ФИО1 в силу уважительных причин объективно не имел возможности обратиться с заявлением о постановке его на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения уже после достижения им совершеннолетия в период обучения, до направления его в места лишения свободы и до достижения им 23 лет, суду истцом не предоставлено.

В связи с изложенным, так как ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратился о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений по истечении 23-летнего возраста только в 33 года, по мнению суда, он утратил право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на получение жилья по названной категории.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО44 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тавдинскому и <адрес>м, администрации Тавдинского городского округа, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» и Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> об обязании поставить на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на территории Тавдинского городского округа, обязании предоставления жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 02 августа 2019 года.

Решение составлено машинописным способом в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2019 года.

Председательствующий судья подпись Эйхман Л.А.