Решение № 2А-493/2024 2А-493/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-493/2024

УИД- 11RS0017-01-2024-000990-58

Дело № 2а-493/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А.,

при секретаре Стрепетовой Е.Н., с участием

старшего помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Паршукова П.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Сысольский» участкового уполномоченного полиции ФИО1, действующего на основании доверенности № 139 от 16.10.2024, служебное удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 03 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысольский» об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сысольский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц для регистрации. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 23.03.2021 приговором Сысольского районного суда Республики Коми ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ, к 01 году 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 23.03.2020, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости до 11.07.2032 включительно, со следующими ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, ограничения, возложенные на него судом, не соблюдает, нигде официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет праздный образ жизни. Факты противоправного поведения поднадзорного указывают на нежелание встать на путь исправления. Установление дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц для регистрации, по мнению административного истца, будет отвечать целям обеспечения мер дополнительного контроля за поведением поднадзорного лица и предотвращения совершения с его стороны повторных правонарушений и преступлений, увеличения количества проведения профилактических бесед в дневное время, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений.

Представитель административного истца МО МВД России «Сысольский» участковый уполномоченный полиции ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без своего участия, с возложением дополнительного ограничения согласен.

Старший помощник прокурора Сысольского района Паршуков П.А. полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, требование административного истца являются законными и обоснованными.

Выслушав административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы дела административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре»).

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ «Об административном надзоре», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Частью 3 ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 1 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (п. 40 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Согласно п. 20 указанного Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Как следует из материалов административного дела, решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 по делу № 2а-477/2024, вступившим в законную силу 26.06.2024, в отношении ФИО2, (дата) года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по 11 июня 2032 года включительно. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в вид: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 26.06.2024 № 33а-5546/2024 решение оставлено без изменения и вступило в законную силу 26.06.2024.

03.09.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сысольский» с заведением дела административного надзора.

ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре», а также предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений и невыполнение указанных обязанностей (предупреждения от 03.09.2024, получены ФИО2 03.09.2024).

03.09.2024 МО МВД России «Сысольский» был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО2 должен являться на регистрацию первый и третий понедельник каждого месяца с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. (в случае, если понедельник приходится на выходной или праздничный день – последний предшествующий ему рабочий день). С указанным графиком ФИО2 ознакомлен 03.09.2024, копию получил (л.д. 10).

Вместе с тем, постановлением УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Сысольский» № 108263 от 21.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Согласно указанному постановлению, ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток, не открыл 17.10.2024 в период времени с 22 часов 10 минут до 22 часов 20 минут сотрудникам полиции дверь дома (<адрес>), без предоставления уважительных на то причин, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановление вступило в законную силу 01.11.2024.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Сысольский» № 108264 от 21.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Согласно указанному постановлению, ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток, не открыл 18.10.2024 в период времени с 23 часов 05 минут до 23 часов 15 минут сотрудникам полиции дверь дома (<адрес>), без предоставления уважительных на то причин, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановление вступило в законную силу 01.11.2024.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Сысольский» № 108265 от 21.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Согласно указанному постановлению, ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток, не открыл 19.10.2024 в период времени с 22 часов 45 минут до 22 часов 50 минут сотрудникам полиции дверь дома (<адрес>), без предоставления уважительных на то причин, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановление вступило в законную силу 01.11.2024.

Постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми, в период замещения мирового судьи Сысольского судебного участка <...>/2024 от 30.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Согласно указанному постановлению, ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого Плесецким районным судом Архангельской области от 19.03.2024 установлен административный надзор, определены ограничения и обязанности, в том числе запрещено пребывание с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, 27.10.2024 в 22 часа 14 минут отсутствовал по месту проживания по адресу: <адрес>, без уважительных причин, при этом его действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу 12.11.2024.

Кроме того, постановлением Сысольского районного суда Республики Коми от 11.10.2024 по делу № 5-184/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Согласно указанному постановлению, ФИО2 10.10.2024 в 14 часов 20 минут, находясь в общественном месте, около <адрес>, громко безадресно выражался грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции и мимо проходящих граждан, своими действиями демонстративно нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу. Постановление вступило в законную силу 22.10.2024.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Инспектором по административному надзору МО МВД России «Сысольский» и УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» ФИО2 характеризуется отрицательно. Ранее неоднократно судим, состоит на административном надзоре в МОМВД России «Сысольский» за неоднократное совершение административных правонарушений. После освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, систематически злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный, праздный образ жизни. Официально не трудоустроен, попыток к официальному трудоустройству не предпринимает, в центре занятости населения не состоит. Поддерживает стойкие связи с лицами, ранее судимыми и злоупотребляющими спиртными напитками. К правоохранительным органам относится безразлично. Со слов жителей с. Визинга, ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 N 1429-О), административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, сведений о соблюдении им административных ограничений, количества и характера совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД РФ «Сысольский» для регистрации должного влияния на поднадзорное лицо не оказало, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» подлежит удовлетворению, и полагает необходимым ранее установленное решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 поднадзорному лицу Киму К.С. административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации увеличить до трех раз в месяц.

Установление данного дополнительного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» удовлетворить.

Ранее установленное решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 по административному делу № 2а-477/2024 поднадзорному лицу ФИО2, (дата) года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения увеличить до трех раз в месяц.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья Устюжанинова Е.А.

Мотивированное решение составлено 03.12.2024.