Решение № 2-159/2017 2-159/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-159/2017

Дело № 2-159/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 28 февраля 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Колтуновой Е.С.

с участием прокурора Шестакова И.А.,

представителя ответчика МКОУ «Подгоренская СОШ» ФИО1,

представителя ответчика отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Подгоренская СОШ» и отделу по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать МКОУ «Подгоренская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, установить систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать отдел по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области обеспечить соответствующее финансирование.

Исковые требования, предъявленные согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор обосновал отсутствием видеосистемы наблюдения в образовательном учреждении, что делает затруднительным своевременное выявление на территории учреждения посторонних лиц и принятие мер по предупреждению и пресечению террористических актов. Прокурор, со ссылкой на Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", СНиП 31-06-2009, указал, что бездействие ответчика способствует снижению уровня безопасности данного учреждения от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников или иных участников образовательного процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Шестаков И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Подгоренская СОШ», директор школы ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В числе основных принципов противодействия терроризму в пунктах 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" названы обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, и приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.2 ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. 6.48 свода правил "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/10", предписывающего для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Подгоренская средняя общеобразовательная школа является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Как установлено судом, в МКОУ «Подгоренская СОШ», отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение.

Отсутствие системы видеонаблюдения в общеобразовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников.

Осуществление деятельности общеобразовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

К числу мер по противодействию терроризму относится, в силу закона, создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Установка названных систем не связана с реконструкцией или капитальным ремонтом здания. Ответчиком не оспорено, что здание учреждения не оборудовано системой видеонаблюдения. Это свидетельствует о недостаточном уровне безопасности объекта.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для возложения на образовательное учреждение обязанности по оборудованию здания системой видеонаблюдения.

Согласно Уставу МКОУ «Подгоренская средняя общеобразовательная школа» учредителем образовательного учреждения является администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области в лице ее отдела по образованию.

В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Подгоренская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, установить систему видеонаблюдения для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждения образования и его учащихся, в срок до 01.09.2017 года.

При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать отдел по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области обеспечить соответствующее финансирование.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья М.А. Романов