Постановление № 5-178/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-153/2025

№ 5-178/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 28 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А. (по адресу: <...>, каб. 611),

рассмотрев дело № 5-178/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «СКНД» Б, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

25 сентября 2025 года консультантом отдела правового и организационного обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области Т (далее – Комитет) в отношении должностного лица директора ООО «СКНД» Б составлен протокол № 153/03-25/01-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, по факту того, что Б, являясь директором ООО «СКНД», нарушил требования ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом мещанина ФИО1», по адресу: <...>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б и представитель Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, при таких обстоятельствах судья считает рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения должностным лицом Б административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Так, из выписки ЕГРН от 24 сентября 2025 года следует о том, что 14 марта 2016 года № 35090-р решением органов охраны объектов культурного наследия – «Памятник и Дом мещанина ФИО1», расположенные по адресу: <...>, отнесены к выявленным объектам культурного наследия и находится в собственности ООО «Сибинтел-Холдинг».

04 сентября 2023 года Комитетом согласована проектная документация, разработанная ООО «Архстройпроект» на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Дом мещанина ФИО1» (далее Объект), расположенного по адресу: <...>.

В целях проведения вышеуказанных ремонтно-реставрационных работ по разработанной и согласованной проектной документации 20 ноября 2023 года между ООО «Сибинтел-Холдинг» и ООО «СКНД» заключен договор подряда № 882-ДП, исходя из которого ООО «СКНД» принимает на себя обязательства по проведению ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом мещанина ФИО1», расположенного по адресу: <...>.

Приказом ООО «Крафт Групп» от 25 февраля 2025 года № 25, во исполнение условий договора №982-И от 19 февраля 2025 года заключенного между ООО «Сибинтел-Холдинг» и ООО «Крафт Групп» по осуществлению научного руководства и авторского надзора за ремонтно-реставрационными работами на объекте культурного наследия регионального значения «Дом мещанина ФИО1», расположенного по адресу: <...>, назначен руководитель проекта и руководитель группы авторского коллектива, а также создана группа по осуществлению научного руководства и авторского надзора, в число которых вошел главный инженер проекта И

04 марта 2025 года Комитетом выдано разрешение № 25-р-13 ООО «СКНД» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией.

25 июля 2025 года ООО «Крафт Групп» направило в Комитет информацию о приостановке работ на Объекте с 17 июля 2025 года ввиду ведения работ с отступлением от согласованных проектных решений, технические решения на Объекте нарушают действующие противопожарные нормы Российской Федерации и утвержденный проект охраны.

В ходе выездной проверки, проведенной согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки от 05 августа 2025 года № 62, выявленный Объект культурного наследия «Дом мещанина ФИО1», расположенный по адресу: <...>, 08 августа 2025 года осмотрен должностным лицом Комитета, о чем главным специалистом Т составлен акт выездной проверки. В ходе проведения осмотра установлено, что ремонтно-реставрационные работы на Объекте приостановлены авторским надзором, соответствующая запись в журнале работ имеется. Ранее работы осуществлялись с участием авторского и технического надзора, в описании выполненных ранее работ в протоколе осмотра от 07 августа 2025 года. По данным журнала авторского надзора имеется запись от 16 июля 2025 года о том, что выявлено несоответствие выполненных работ согласованной научно – проектной документации. В ходе выездной проверки также установлено, что часть работ выполнена с отступлением от согласованной Комитетом проектной документацией, а именно: монтаж наружных блоков системы вентиляции выполнен по фасаду здания; планировочные решения в подвале в осях 2-1/В-Б и на первом этаже в осях 2-3/А-В не соответствуют проектным; изменено назначение помещений, расположенных в подвальном этаже (пекарный цех, цех обработки яиц, овощной цех, моечная столовой посуды), поскольку выполнена отделка стен без учета перегородок.

Факт совершенного ООО «СКНД» правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- выпиской ЕГРН от 24 сентября 2025 года, из которой следует об отнесении к выявленным объектам культурного наследия «Памятник и Дом мещанина ФИО1», расположенные по адресу: <...>, которые находится в собственности ООО «Сибинтел-Холдинг»;

- проектной документацией, разработанной ООО «Архстройпроект» по проведению ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Дом мещанина ФИО1», расположенного по адресу: <...> и их согласованием Комитетом 04 сентября 2023 года;

- договором подряда № 882-ДП от 20 ноября 2023 года и дополнительных соглашений к нему, из которых следует о принятии ООО «СКНД» обязательств по проведению ремонтно-реставрационных работ на вышеуказанном Объекте культурного наследия регионального значения;

- приказом ООО «Крафт Групп» от 25 февраля 2025 года № 25, которым назначен руководитель проекта и руководитель группы авторского коллектива, а также создана группа по осуществлению научного руководства и авторского надзора за ремонтно-реставрационными работами на вышеуказанном Объекте культурного наследия регионального значения;

- разрешением № 25-р-13 от 04 марта 2025 года, которым ООО «СКНД» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией;

- информацией ООО «Крафт Групп» от 25 июля 2025 года о выявлении нарушений и приостановке работ на Объекте;

- решением о проведении выездной проверки № 62 от 05 августа 2025 года;

- актом выездной проверки № 53 от 08 августа 2025 года и протоколом осмотра от 07 августа 2025 года, из которых следует о выполнении ООО «СКНД» работ с отступлением от согласованной Комитетом проектной документации по проведению ремонтно-реставрационных работ на вышеуказанном Объекте культурного наследия регионального значения.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к составлению в отношении должностного лица – директора ООО «СКНД» Б протокола об административном правонарушении по ч. 1ст. 7.13 КоАП РФ.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ от 25 сентября 2025 года, генеральным директором ООО «СКНД», является Б

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Б как должностным лицом ООО «СКНД» не приняты меры по сохранению объекта культурного наследия «Дом мещанина Н», расположенного по адресу: <...>, за что ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.

Действия директора ООО «СКНД» Б подлежат квалификации как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа, в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины, впервые совершение административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает необходимым назначить директору ООО «СКНД» Б административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора ООО «СКНД» Б, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тюменской области (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области), наименование банка получателя: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России//УФК по Тюменской области, ИНН банка получателя 017102101, банковский счет 0102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, код 023, л/с <***>, КБК 02311601077010000140, УИН 0210307100000000006182286.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья Е.А. Сединкин