Постановление № 5-123/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-123/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2017 года пос. Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, имеющего среднее образование, состоящего в гражданском браке, имеющего на иждивении <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты> в нарушение п. 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 2002 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью. Суду пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в 2002 году. По настоящее время находится на территории РФ без соответствующего разрешения на временное пребывание. Он не смог оформить гражданство РФ по причине отсутствия документов. У него есть гражданская жена, которая имеет гражданство РФ, а также его родители и два его родных брата также являются гражданами РФ. Постоянно проживает с 2014 года в <адрес>. Имеет двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, в <адрес> у него нет никаких родственников, каких-либо связей с указанным государством у него не осталось.

Выслушав пояснения ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Из содержания и смысла ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 явились те обстоятельства, что он, являясь гражданином <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года находится на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) на территории РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-2546. Личность ФИО1 установлена.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для принятия решения по делу.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Закона, дающих ФИО1 право находиться на территории РФ в настоящее время не установлено. Документа, подтверждающего право иностранного гражданина находиться на территории РФ, доказательств его обращения в миграционные органы в данных целях не представлено.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения иностранного гражданина к административной ответственности сомнений не вызывает.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является привлечение ранее к административной ответственности.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО3 проживает в течение длительного времени, имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, состоит в гражданском браке, имеет на иждивении двоих малолетних детей. Родители и два младших брата имеют гражданство Российской Федерации.

ФИО2, допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что ФИО1 является го сыном. С 2002 года вместе с семьей переехали в Саракташский район на постоянное место жительство. С 2008 году он имеет гражданство РФ, а также его жена и два его сына. ФИО1 не может оформить гражданство по причине потери документов. У сына есть семья, его жена имеет гражданство РФ, двое детей, его дети граждане РФ.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа: УФМС России по Оренбургской области (Управление федеральной миграционной службы л/с <***>); ИНН <***>; КПП 561001001 УФК по Оренбургской области; расчетный счет <***>; БИК 045354001; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург; код бюджетной классификации – 19211640000016020140; ОКТМО 53641444101.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись И.В. Тошерева

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Постановление вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: