Постановление № 5-63/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело № 5-63/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе

Председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Е.А.Н., <личные данные>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в <адрес> установлено, что Е.А.Н., являющийся гражданином <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, которое выразилось в том, что Е.А.Н. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Е.А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что нарушил режим пребывания в РФ, так как срок выданного свидетельства о предоставлении временного убежища истек, опасался покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни ввиду ведения на территории Украины военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки вновь обратился в подразделение полиции отдел по вопросам миграции с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Для оформления свидетельства ему необходимо пройти медицинскую комиссию, в которой было отказано из-за отсутствия прописки. Просит не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Федеральным законом от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефункций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 25.10).

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроковему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданствоРоссийской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в <адрес> установлено, что Е.А.Н., являющийся гражданином <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, которое выразилось в том, что Е.А.Н. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями паспорта гражданина <данные изъяты> Е.А.Н., сведениями о времени пребывания и другими материалами административного дела.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> Е.А.Н. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о предоставлении временного убежища, однако территорию РФ с ДД.ММ.ГГГГ не покинул.

Виновность Е.А.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, а также объяснениями Е.А.Н. не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом на основании исследованных доказательств с достоверностью были установлены: событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, а также вина Е.А.Н.в содеянном.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что действия Е.А.Н. при установленных выше обстоятельствах следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываются данные о личности Е.А.Н. смягчающие административное наказание обстоятельства: признание вины.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 12 указанного Федерального закона лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В силу п. 4 указанной статьи лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности Е.А.Н., конкретные обстоятельства дела, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Е.А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Копию настоящего постановления направить начальнику МО МВД России «Райчихинское» для сведения.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: взыскатель МО МВД России «Райчихинское». Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Райчихинское», ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК №, КБК №, Идентификатор 18№.Наименование платежа: Административный штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Подлинник квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области, по адресу: <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева