Решение № 2-1956/2018 2-1956/2018~М-1921/2018 М-1921/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1956/2018

№ 2-1956/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО6 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, что является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать ФИО6 - ФИО1 была лишена родительских прав решением Болховского районного суда города Орла от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ мать истицы умерла. Отец ФИО2 был также лишен родительских прав решением Болховского районного суда города Орла от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - умер.

В соответствии с постановлением главы администрации Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***, истица была определена в Дом ребенка. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО6 находилась на полном государственном обеспечении в казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста». С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица являлась воспитанницей Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат № 9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» и находилась там на полном государственном обеспечении.

В соответствии с приказом №***, принятым начальником отдела общего образования администрации Мценского района ФИО7, ДД.ММ.ГГ для осуществления над ФИО6 опеки был назначен опекун ФИО3. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГ, ФИО4 и ФИО3 приняли истицу на воспитание в приемную семью.

ФИО6 принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом по адресу: <...>. Указанное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГ №***.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, проживание ФИО6 в указанном жилом доме было признано невозможным. Этим же постановлением истица была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Жилых помещений в собственности истец не имеет, до настоящего времени ее право на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не реализовано, жилое помещение не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления 33 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности в деле ФИО8 исковые требования уточнила, просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО6 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст.3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. № 2108-03.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности в деле ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования не основаны на нормах права, внеочередное предоставление жилья для данной категории граждан не предусмотрено.

Представитель третьих лиц Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон).

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Судом установлено, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Мать ФИО6 - ФИО1 была лишена родительских прав решением Болховского районного суда города Орла от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ мать истицы умерла. Отец ФИО2 был также лишен родительских прав решением Болховского районного суда города Орла от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - умер.

В соответствии с постановлением главы администрации Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***, истица была определена в Дом ребенка. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО5 находилась на полном государственном обеспечении в казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста».

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица являлась воспитанницей Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат №*** для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» и находилась там на полном государственном обеспечении.

В соответствии с приказом №***, принятым начальником отдела общего образования администрации Мценского района ФИО7, ДД.ММ.ГГ для осуществления над ФИО6 опеки был назначен опекун ФИО3.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГ, ФИО4 и ФИО3 приняли истицу на воспитание в приемную семью.

ФИО6 принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом по адресу: <...>. Указанное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГ №***.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, проживание ФИО6 в указанном жилом доме было признано невозможным. Этим же постановлением истица была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно свидетельству №*** о регистрации по месту пребывания, в настоящее время ФИО6 временно проживает в г. Орле вместе со своими приемными родителями и их семьей в жилом помещении по адресу: <...>.

В сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО6 значится под №***.

На момент обращения в суд истец в собственности жилья не имеет, что подтверждается данными Управления Росреестра по Орловской области.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО6 правовых оснований для обеспечения ее жильем в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, а также опровергающих ее нуждаемость в жилом помещении, суду не представлено.

При вынесении решения суд учитывает, что законом органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 ст.8) и право определять порядок установления факта невозможности проживания (ч.6 ст.8).

В то же время, срок предоставления жилья установлен самим законом, и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено.

Так же, законом не предоставлено право органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий Ю.С. Самойлова