Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-135/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Рассказова И.И., при секретаре судебного заседания Разиной Е.П., с участием представителя административных ответчиков: войсковой части 3448 и командира войсковой части 3448 – ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-135/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 3448, связанных с включением истца в список военнослужащих на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обнуление его регистрационного номера в реестре участников,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Челябинский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором оспорил действия командира войсковой части 3448, связанные с включением его в список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы и обнуление его регистрационного номера в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Определением суда для участия в деле, в качестве административного соответчика, привлечено ФГКУ «Росвоенипотека» в порядке ч. 5 ст. 41 КАС РФ.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что 05 февраля 2008 года им подан рапорт на включение в реестр участников НИС, а в сентябре 2009 он получил уведомление о включении его в таковой. 01 марта 2012 года ему выдано соответствующее свидетельство на получение целевого жилищного займа, после чего он приобрел квартиру по адресу: <адрес>. В июне 2017 года он уведомлен банком о том, что его накопительный счет участника НИС обнулен. После обращения в воинскую часть за разъяснениями, он узнал, что, по результатам административного расследования, административный ответчик включил его в список на исключение из реестра участников НИС, поскольку он в него в сентябре 2009 года был включен ошибочно. Указанные действия полагает незаконными, так как он был обоснованно включен в сентябре 2009 года в реестр участника НИС.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, извещенные, надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, в судебное заседание не явились, направили в суд свои заявления, в которых указали, что данный административный иск поддерживают в полном объеме и ходатайствовали о проведении судебного заседание без их участия.

Представитель административных ответчиков: войсковой части 3448 и командира войсковой части 3448 – ФИО1 в судебном заседании, в рамках своих возражений, также просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объеме, при этом пояснил, что действия командира войсковой части 3448, связанные с включением административного истца в список военнослужащих на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обнуление его регистрационного номера в реестре участников, он считает законными, так как в результате административного расследования, проведенного в войсковой части 3448, выявлен факт незаконного включения ФИО2 в списки участников НИС, в связи с неправильностью определения даты заключения контракта.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Росвоенипотека» - ФИО4, извещенная, надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, в судебное заседание не явилась, направила в суд свои возражения, в которых указала, что ФИО5, на основании представленных командиром войсковой части 3448 документов, был исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обнулен его регистрационный номер в реестре участников, просила суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объеме и провести судебное заседание без ее участия.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков – ФИО1, исследовав имеющие в деле доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр НИС, следует, что на основании рапорта от 05 февраля 2008 года, ФИО2 включен в названный реестр и ему был присвоен регистрационный номер участника НИС.

02 июля 2012 года ФИО2 в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» заключил договор целевого жилищного займа, по условиям которого ему предоставлено <данные изъяты>., учтённых на его именном накопительном счёте, на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита в ОАО <адрес>, в размере <данные изъяты>., при этом, обязательства по этому кредиту подлежат погашению за счёт накоплений, учитываемых на именном накопительном счёте.

Согласно кредитному договору, заключённому в этот же день между ФИО2 и указанным банком, возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется заёмщиком за счёт средств целевого жилищного займа, предоставляемого заёмщику как участнику НИС по договору целевого жилищного займа.

Получив ипотечный кредит и целевой жилищный заем, истец в 19 июня 2012 года по договору купли-продажи приобрёл квартиру по адресу: <адрес>

Из содержания справки по результатам проверки работы по обеспечению жилыми помещениями и функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковых частей 3448, офицером (по жилищному обеспечению) КЭС тыла Уральского регионального командования внутренних войск МВД России (далее – УрРК ВВ МВД РФ), проведенной в мае 2016 года, в том числе, следует, что при включении военнослужащего войсковой части № ФИО2 в реестр участников НИС, неправильно определена дата заключения контракта, в результате чего он не обосновано включен в реестр. По данному факту, заместителю командира части по тылу предложено провести разбирательство и представить его результаты в региональное командование.

Из подписанной командиром войсковой части № таблицы изменений по указанной воинской части от 30 июня 2016 следует, что ФИО2 изменена категория участника с «06» на «00».

Как усматривается из заключения административного расследования, заместитель командира войсковой части 3448 пришел к выводу о том, что ФИО2, в нарушение требований Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ необоснованно включен в реестр участников НИС, так как должен был обеспечиваться жильем в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В этой связи указанное лицо полагает, в том числе, направить установленным порядком список на исключение из реестра участников НИС с указанием в нем ФИО2 Данное заключение 30 сентября 2016 года утверждено командиром войсковой части 3448.

Из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 11 сентября 2017 года усматривается, что именной накопительный счет ФИО2 аннулирован 30 марта 2017 года на основании сведений Департамента строительства Росгвардии (исх. № от 20 марта 2017 года) о выявлении факта ошибочного включения в реестр НИС.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» направление кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно п. 8 Правил ведения именных накопительных счётов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655 (далее - Правила), основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счёта является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счёт средств федерального бюджета (ч. 3 ст. 9).

Таким образом, военнослужащий может быть исключён из реестра участников НИС и его именной накопительный счёт закрыт при наличии указанных оснований, которых по настоящему делу не установлено.

В случае ошибочного открытия именного накопительного счёта уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника НИС, а средства накоплений для жилищного обеспечения, учтённые на указанном счёте, возвращаются в федеральный бюджет (п. 7 Правил).

Вместе с тем ФИО2 целевой жилищный заём предоставлен 01 марта 2012 по соответствующему договору. Кроме того, ФГКУ «Росвоенипотека» в соответствии с законом и договором в течение длительного срока погашало обязательства участника НИС по кредиту, полученному ФИО2 в банке. Сведений о том, что договор целевого жилищного займа признан недействительным материалы дела не содержат. Отсутствуют в деле и какие-либо данные, подтверждающие недобросовестность ФИО2 при решении в 2009 году вопроса о включении его в реестр участников НИС.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретённые в силу этого статуса права, будут уважаться государством и будут реализованы (постановления от 24 мая 2001 г. № 8-П, от 19 июня 2002 г. №11-П, от 23 апреля 2004 г. №9-П, от 14 мая 2013 г. №9-П, от 14 января 2016 г. №l-П и др.).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия командира войсковой части 3448, связанные с включением истца в список военнослужащих на исключение из реестра участников НИС и обнуление его именного накопительного счета, являются незаконными и нарушающим право административного истца на жилищное обеспечение, что, безусловно, влечет за собой нарушение гарантированных законом прав ФИО2 и требует восстановления таковых, путем восстановления его в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установленным порядком.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать действия командира войсковой части 3448, связанные с включением ФИО2 в список военнослужащих на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы и обнуление его именного накопительного счета - незаконными.

Обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав ФИО2, а именно восстановить административного истца в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установленным порядком.

Административным ответчикам в течение одного месяца, со дня вступления настоящего решения в законную силу, надлежит сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья п/п И.И. Рассказов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...