Решение № 2А-50/2017 2А-50/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-50/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Костенко С.А., при секретаре судебного заседания Волынкиной А.Г., с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца, его представителя и представителя командира войсковой части №, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2А-50/2017 по административному исковому заявлению ...... ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Приказом командира войсковой части № от 27 мая 2016 года №77 ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, и обеспеченный по месту службы в г. <адрес> жилым помещением общей площадью 42 кв. метров на состав семьи ...... человека, досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом, поскольку ФИО2 изъявил желание получить жилье для постоянного проживания в г. <адрес>, он в установленном порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на соответствующий учет. Приказом командира войсковой части № от 25 января 22017 года №35 Лиманов с 8 февраля 2017 года исключен из списков личного состава воинской части, и при этом ему предоставлен отпуск за 2017 год в количестве 7 суток.

Полагая свои права нарушенными, 2 марта 2017 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил указанные действия командира в/части № и просил суд возложить на командира части обязанности отменить приказ от 25 января 2017 года №35 в части его исключения из списков части, и восстановить его в них. Кроме этого Лиманов просил возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины и оказанных юридических услуг, в сумме 15300 рублей. В качестве доводов о незаконности действий командира в/части № ФИО2 в иске сослался: 1) отпуск за 2017 год был предоставлен ему в период стационарного лечения до 10 февраля 2017 года, 2) отпуск не был продлен на количество дней болезни, 3) исключение из списков части в дальнейшем может препятствовать ему лечиться в медицинских учреждениях МО РФ, 4) исключен из списков части при увольнении с военной службы без обеспечения постоянным жильем в г. <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3, дав пояснения в пределах своего искового заявления, на его требованиях настаивали. При этом Лиманов уточнил, что к командиру в/части № с рапортом о продлении отпуска на количество дней болезни он не обращался и соответствующую медицинскую справку ответчику он не представлял. Истец также уточнил, что по месту прохождения военной службы в г. <адрес> он обеспечен жилым помещением, проживая в служебной квартире.

Представитель командира войсковой части № ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО2 просил отказать, сославшись на их необоснованность. При этом он уточнил, что при исключении истца, уволенного с военной службы более 8 месяцев назад, из списков личного состава воинской части, командованию в/части № не было известно о его нахождении на стационарном лечении, следовательно отсутствовали и основания для продления ФИО2 основного отпуска на дни болезни.

Извещенная о времени и месте судебного разбирательства руководитель ЕРЦ МО РФ в суд не явилась, при этом в адресованном суду заявлении она просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения и доводы сторон, заключение военного прокурора, а также исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных в суд документов усматривается, что истец приказом командира в/части № от 27 мая 2016 года №77 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и приказом того же командира от 25 января 2017 года №35 он с 8 февраля 2017 года исключен из списков личного состава воинской части, и при этом ему предоставлен отпуск за 2017 год в количестве 7 дней. В период с 23 января по 10 февраля 2017 года Лиманов по поводу заболевания находился на стационарном лечении в военно-морском клиническом госпитале. Согласно ордеру, в 2004 году ФИО2 на семью из ...... человек предоставлено служебное жилое помещение. По Решению зам.начальника ТО №1 ВРУЖО МО РФ №01129 от 29 января 2014 года, Лиманов и ...... члена его семьи с 16.12.2013 г. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес>. Согласно извещению от 22 сентября 2015 года, ФИО2 распределено жилое помещение в виде 3-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы за исключением случая, когда он находится на стационарном лечении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих и ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения из списков личного состава части. Продолжительность основного отпуска увеличивается в местностях с неблагоприятными климатическими условиями на 5 суток, а также на 15 суток – военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Согласно разъяснения, содержащегося в абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Учитывая, что Лиманов в период с 23 января по 10 февраля 2017 года находился на стационарном лечении, у командира в/части № основания для исключения истца из списков личного состава воинской части ранее указанного периода не имелось.

В связи с изложенным действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части на основании приказа от 25 января 2017 года №35 являются незаконными, и суд считает необходимым принять решение, которым восстановить нарушенное право ФИО2 удовлетворив его заявление частично, возложив на административного ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ и п. 22 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, обязанность по внесению изменений в указанный приказ в части даты исключения ФИО2 из списков личного состава части с 8 на 19 февраля 2017 года (с учетом 2-х дней болезни (9 и 10 февраля) и положенных 9-ти дней отпуска за 2017 год (45:12х1)+5=9), полностью обеспечив административного истца остальными установленными видами довольствия до этой даты.

Ссылки заявителя на нарушение его права на бесплатную медицинскую помощь являются необоснованными, поскольку отказа в приеме его на стационар в лечебное учреждение МО РФ он в настоящее время не получал. С просьбами о продлении ему отпуска на дни болезни истец к ответчику также не обращался.

Поскольку по месту военной службы (то есть по месту дислокации воинской части) Лиманов не принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства в г. <адрес>, в связи с чем он принят на соответствующий учет уполномоченным жилищным органом, препятствий к его увольнению с военной службы и последующего исключения из списков личного состава воинской части у командования не имелось вне зависимости от согласия истца с таким решением. Право административного истца на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства может быть им реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы.

Исходя из разумности пределов и учета конкретных обстоятельств, гарнизонный суд находит возможным для соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей участников гражданского процесса присудить ко взысканию с Единого расчетного центра МО РФ в пользу ФИО2 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и возмещение расходов на оплату юридических услуг размере 1 000 рублей, а всего в размере 1 300 рублей. Тогда как остальная часть размера возмещения расходов по оплате услуг представителя является несостоятельной и подлежащей отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Единого расчётного центра Министерства обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части с 8 февраля 2017 года на основании приказа этого должностного лица от 25 января 2017 года №35, незаконными.

Обязать командира войсковой части № изменить дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части на 19 февраля 2017 года, обеспечив истца полностью установленным денежным довольствием, а также продовольственным и вещевым обеспечением по день исключения его из списков личного состава воинской части, и зачесть период с 9 по 19 февраля 2017 года в срок военной службы ФИО2, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны РФ произвести ФИО2 выплату денежного довольствия за период с 9 по 19 февраля 2017 года, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 денежное довольствие за период с 9 по 19 февраля 2017 года, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира.

Командиру войсковой части № и руководителю Единого расчетного центра МО РФ надлежит сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Фокинский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 о восстановлении его в списках личного состава воинской части.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 1 300 (одна тысяча триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня изготовления его в окончательной форме.

......

......

......: председательствующий по делу С.А. Костенко