Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024~М-203/2024 М-203/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-270/2024

УИД: 72RS0011-01-2024-000321-82

№ 2а-270/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 08 июля 2024 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,

с участием:

помощника Ишимского межрайонного прокурора Дробинина В.О.,

при секретаре Пужининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-270/2024 по административному исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к ФИО2, Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области о прекращении права на осуществление охоты, аннулировании и возвращении охотничьего билета,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, мотивируя свои требования тем, что Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области 29.04.2019 гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан охотничий билет единого федерального образца серии 72 № 0066894, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулировался, что подтверждает информация из Госохотдепартамента Тюменской области. 06.03.2023 приговором Ишимского городского суда Тюменской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. В ч. 2 ст. 238 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления небольшой тяжести, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Закона об охоте, что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

Поскольку п. 1 ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209- ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено несоответствие физического лица требованиям части 1 указанной статьи, то есть - охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, наблюдается бездействие Госохотдепартамента Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по аннулированию ранее выданного ФИО2 охотбилета, в связи с чем, имеется необходимость в понуждении административных ответчиков принять решение по конкретному вопросу и совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обращается прокурор, и просит прекратить право ФИО2 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, возложить обязанность на Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области аннулировать охотничий билет, выданный ФИО2, в установленном порядке, возложить обязанность на ФИО2 возвратить в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области охотничий билет единого федерального образца серии 72 № 0066894, выданный 29.04.2019.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 08.07.2024 принят отказ Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) от административных исковых требований к Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в части прекращения права ФИО2, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, возложении обязанности на Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 72 № 0066894, выданный 29.04.2019 гражданину ФИО2, в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13, производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О. заявленные административные исковые требования в части возложения обязанности на ФИО2 возвратить в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области охотничий билет единого федерального образца серии 72 № 0066894, выданный 29.04.2019, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал (л.д. 50-51, 60).

Представитель административного ответчика Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что охотничий билет серии 72 № 0066894, выданный 29.04.2019 ФИО2, аннулирован 09.04.2024, чем внесена запись в государственный охотхозяйственный реестр и извещен ФИО1, последним охотничий билет в Департамент не возвращен (л.д. 71-74).

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав помощника Ишимского межрайонного прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и, соответственно, предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статьи 3 и 11).

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 5 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 Закона о животном мире).

Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Закона о животном мире).

В соответствии с абзацем четвертым части 1 статьи 47 Закона о животном мире за нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром, право пользования животным миром принудительно прекращается.

Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется исключительно в судебном порядке (часть 3 статьи 47 Закона о животном мире).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; охотник должен иметь охотничий билет, который признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 20, часть 4 статьи 21).

Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (часть 1 статьи 21 Закона об охоте).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.

В силу статьи 34 указанного закона выдача и аннулирование охотничьих билетов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 17 и 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 года N 13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области 29.04.2019 гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан охотничий билет единого федерального образца серии 72 № (л.д. 11-12).

Вступившим в законную силу приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 06.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. В ч. 2 ст. 238 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года (л.д. 18-53).

Судом установлено, что охотничий билет серии 72 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, аннулирован Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области 09.04.2024, о чем внесена запись в государственный охотхозяйственный реестр и извещен ФИО2, последним охотничий билет в Департамент не возвращен (л.д. 84-87).

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого умышленного преступления, наказание по которому не отбыто, учитывая, что охотничий билет, выданный ФИО2, аннулирован в установленном законом порядке 09.04.2024, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к ФИО2 о возвращении охотничьего билета подлежит удовлетворению, с возложением на ФИО2 обязанности возвратить в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области охотничий билет единого федерального образца серии 72 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию в бюджет Ишимского муниципального района Тюменской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к ФИО2 о возвращении охотничьего билета - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> охотничий билет единого федерального образца серии 72 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Ишимского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ишимский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2024.

Копия верна:

Председательствующий судья Т.В. Алексеева