Решение № 2А-457/2023 2А-67/2024 2А-67/2024(2А-457/2023;)~М-398/2023 М-398/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-457/2023

Дело № 2а-67/2024

УИД 27RS0022-01-2023-000535-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 22 февраля 2024 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дрюпина А.В.,

при секретаре судебного заседания Сухар Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске на Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко, и Ульчском районах к МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края, комитету по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по не соблюдению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности на МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края о устранении нарушений СанФИО1 и выполнение предписания № 106 от 22.03.2023 года, на комитет по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края о финансирование МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края в объеме, необходимом для проведения работ предписания № 106 от 22.03.2023 года,-

УСТАНОВИЛ:

В Ульчский районный суд Хабаровского края поступило административное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске на Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко, и Ульчском районах МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края, комитету по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по не соблюдению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности на МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края о устранении нарушений СанФИО1 и выполнение предписания № 106 от 22.03.2023 года, на комитет по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края о финансирование МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края в объеме, необходимом для проведения работ предписания № 106 от 22.03.2023 года.

В административном иске указал, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (далее -Территориальный отдел Управления) в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлены факты нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Савинское Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - МБОУ ООШ с. Савинское). С 09.03.2023 по 22.03.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ ООШ с. Савинское по адресу: <...>. В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарно- пидемиологического законодательства. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно- пидемиологический контроль (надзор),в отношении МБОУ ООШ с. Савинское выдано Предписание № 106 от 22.03.2023 с целью устранения выявленных нарушений в срок до 01.09.2023. Вместе с тем, МБОУ ООШ с. Савинское меры по выполнению предписания № 106 от 22.03.2023 фактически приняты не были. Устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель юридического лица МБОУ ООШ с. Савинское, т.е. Комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края. Просят признать незаконным бездействие административного ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также признать незаконным бездействие административного ответчика Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии достаточного финансирования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, просят обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.06.2024 года обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края финансированием в объёме, необходимом для проведения работ по выполнению предписания №106 от 22.03.2023 школы, а муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края обязать устранить нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выполнению Предписания № 106 от 22.03.2023 в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования, а именно: выделить помещение (зоны) первичной и вторичной обработки овощей, обработки яиц, осуществить монтаж дополнительных раковин для обработки сырья, выделить стол для приготовления холодных закусок, оборудованный бактерицидной лампой; устранить дефекты внутренней отделки потолка складского помещения.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, административный истец - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске на Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко, и Ульчском районах в судебное заседание не явился.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, административный ответчик - муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, административный ответчик – комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в суд не явился.

Суд на основании положений ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отложения судебного разбирательства дела, и считает возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы к местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются не представляется возможным, так как это могут быть любые граждане – несовершеннолетние, работники учреждения и другие лица.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2022 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относится приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее-санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и технически регламентами.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус» (ст. З Федерального закона № 52-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное и в полной мере исполнение предусмотренных статьями 50, 51 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2014 № 129, также предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения. Санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены "«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которым:

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (П. 3.5, 3.5.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-эпидемиологических профилактических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В судебном заседании установлено, что на основании _п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации в связи с исполнением поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 N Пр-1665, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 N 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов»; постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах с 09.03.2023 по 22.03.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ ООШ с. Савинское, юридический адрес: <...>. В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства - статей 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». По результатам проверки выдано предписание № 106 от 22.03.2021 с целью устранения выявленных нарушений обязательных требований Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.3/2.4.3590-20со сроком исполнения пунктов 1, 3, 4, 5, 8, 9 - до 01.09.2023. Согласно пунктов 1, 2, 3 предписания № 106 от 22.03.2023 МБОУ ООШ с. Савинское необходимо совершить следующие действия в срок до 01.09.2023 года: изготовления пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; согласно пункту п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Вместе с тем, МБОУ ООШ с. Савинское меры по выполнению предписания № 106 от 22.03.202 3фактически приняты не были. а именно не выделены помещения (зоны) первичной и вторичной обработки овощей, не созданы условия для обработки яиц, не осуществлен монтаж дополнительных раковин для обработки сырья. Не выделен стол для приготовления холодных закусок, оборудованный бактерицидной лампой; не устранены дефекты внутренней отделки потолка складского помещения, тем самым нарушены санитарно-эпидемиологические требования, установленные к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания1 и условий деятельности при оказании услуг общественного питания, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

За невыполнение п.п. 1, 3 предписания № 106 от 22.03.2023 должностным лицом территориального отдела Управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица и направлен в суд для рассмотрения и принятия решения.

28.11.2023 года мировым судьей судебного участка № 65 судебного района «Ульчского района Хабаровского края», МБОУ ООШ с Савинское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Обязательные требования санитарного законодательства, предусмотренные пунктами п.2.5, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 до настоящего времени МБОУ ООШ. с. Савинское не исполнены, меры профилактического характера, и меры административного воздействия не обеспечивают в полном объеме выполнение хозяйствующим субъектом обязательных требований санитарного законодательства.

Таким образом, МБОУ ООШ с. Савинское в силу выше приведенных положений обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе соблюдать требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Как установлено в судебном заседании, МБОУ ООШ с. Савинскоке является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7, «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами Хабаровского края, нормативными актами органов местного самоуправления Ульчского района Хабаровского края, оказывающей услуги по обучению и воспитанию в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создаёт благоприятные условия для разностороннего развития личности. Предметом деятельности учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Хабаровского края нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ульчского района Хабаровского края в сфере образования.

Согласно положения о комитете по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края является структурным подразделением администрации Ульчского муниципального района, обеспечивающим осуществление государственной политики в сфере дошкольного, начального, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования в Ульчском муниципальном районе.(п.1.1) В непосредственном ведении комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края находятся дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации. (п.1.6) Учредителем муниципальных образовательных организаций является комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края (п.1.7) К полномочиям комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.(п. 2.5) Комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств (п. 3.9) Согласно п. 3.31 участвует в подготовке проекта бюджета района на очередной финансовый год в части расходов, необходимых для обеспечения реализации муниципальной политики в сфере образования. В соответствии с п. 3.46 комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края организует выполнение требований законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах своих полномочий, обеспечивает контроль в подведомственных организациях за соблюдением санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, направленных на охрану жизни и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций. В соответствии с п. 4.6.10 председатель комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края является главным распорядителем бюджетных и внебюджетных средств, обладает правом первой подписи на финансовых и иных документах комитета.

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых актов, возложение на МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края по адресу: <...> в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования выделить помещение (зоны) первичной и вторичной обработки овощей, обработки яиц, осуществить монтаж дополнительных раковин для обработки сырья, выделить стол для приготовления холодных закусок, оборудованный бактерицидной лампой; устранить дефекты внутренней отделки потолка складского помещения, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Требование об обязании комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.06.2024 года обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края финансированием в объёме, необходимом для проведения работ по выполнению п.п. 1,. З предписания №106 от 22.03.2023 школы, расположенной по адресу: <...> д. б. а именно: выделить помещение (зоны) первичной и вторичной обработки овощей, обработки яиц, осуществить монтаж дополнительных раковин для обработки сырья, выделить стол для приготовления холодных закусок, оборудованный бактерицидной лампой; учитывая возможности выполнения вышеуказанных требований, не противоречит закону и соответствует компетенции комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения обязательных требований санитарных норм носят длящийся характер и до настоящего времени не только не устранены, но и отсутствует реальная перспектива их устранения ввиду ненадлежащего финансирования со стороны учредителя.

Таким образом, бездействие МБОУ ООШ с Савинское выразившееся в несоблюдении обязательных требований санитарного законодательства и бездействие комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования МБОУ ООШ с. Савинское для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным и нарушающим права и законные интересы несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с действующим законодательством, в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности требуется проведение дополнительных мероприятий, а также значимость и необходимость скорейшего обеспечения устранения нарушений санитарно – эпидемиологических норм в образовательном учреждении, в том числе, детей, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения для комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края до 01.06.2024 года, а для МБОУ ООШ с Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,-

РЕШИЛ:

Требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске на Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко, и Ульчском районах к МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края, комитету по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по не соблюдению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности на МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края о устранении нарушений СанФИО1 и выполнение предписания № 106 от 22.03.2023 года, на комитет по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края о финансирование МБОУ ООШ с. Савинское Ульчского района Хабаровского края в объеме, необходимом для проведения работ предписания № 106 от 22.03.2023 года - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения обязательных требований статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по выполнению предписания № 106 от 22.03.2023 в части обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала и приведение в соответствие с требованиями санитарного законодательства внутреннею отделку складского помещения школы, расположенной по адресу: <...>. в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования, а именно: выделить помещение (зоны) первичной и вторичной обработки овощей, обработки яиц, осуществить монтаж дополнительных раковин для обработки сырья, выделить стол для приготовления холодных закусок, оборудованный бактерицидной лампой; устранить дефекты внутренней отделки потолка складского помещения.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии достаточного финансирования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.06.2024 года обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края финансированием в объёме, необходимом для проведения работ по выполнению п.п.1, З предписания № 106 от 22.03.2023 школы, расположенной по адресу: <...>. а именно: выделить помещение (зоны) первичной и вторичной обработки овощей, обработки яиц, осуществить монтаж дополнительных раковин для обработки сырья, выделить стол для приготовления холодных закусок, оборудованный бактерицидной лампой; устранить дефекты внутренней отделки потолка складского помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2024 года

Судья: А.В. Дрюпин